文/上江南
當地時間3月4日，美國國際貿易法院法官裁定一起訴訟案，要求美國海關與邊境保護局在關稅清算中不得依據美國《國際緊急經濟權利法》徵收關稅。這意味着，此前依據該法徵收的關稅需被退還。根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的模型測算，最高法院判定特朗普關稅違憲涉及的退稅金額高達1750億美元，特朗普會為這筆退稅賬單買單嗎？如果特朗普政府真的退稅，最大的受益者會是誰？
違憲判決以後，特朗普政府再次敗訴
當地時間2月20日，美國最高法院公布裁決，認定《國際緊急經濟權利法》沒有授權總統徵收大規模關稅。法院的判決直接將特朗普2025年重回白宮以後，多次援引這個法律對全球各國徵收所謂「對等關稅」判為違憲。
最高法院裁決後，特朗普政府2月27日向聯邦上訴法院遞交申請，請求暫緩90天發布啟動退稅程序指令，以便政府部門有時間評估各種方案。當地時間3月2日，美國聯邦上訴法院下令立即採取行動重啟相關法律程序，將案件發回美國國際貿易法院，駁回了特朗普政府將進口商關稅退款糾紛暫停最長四個月的請求，也就是聯邦上訴法院駁回了政府的申請。
3月4日，國際貿易法院法官裁定，政府要退還徵收的對等關稅。從2月20日到3月4日，12天時間，最高法院判決「對等關稅」違憲、聯邦上訴法院裁決駁回政府申請暫緩90天啟動退稅，國際貿易法院判決退稅，特朗普政府接連敗訴，特朗普政府要立即啟動退稅程序。同一天，貝森特對外宣布，新的15%的全球進口關稅預計在本周某個時間正式生效。這個依據《1974年貿易法》第122條頂格徵收的新關稅，就是特朗普所一直宣稱的如果被判決違憲，將會使用的新的法律對沖工具，同時可以保證2026年徵收的關稅和2025年大致相同。
2026年是美國大選的關鍵年份，11月份眾議院要舉行選舉，這個中期選舉對特朗普尤其關鍵，原因在於眾議院選舉結果將直接決定特朗普在接下來2年的執政是跛腳，還是會如今天般的共和黨控制國會參眾兩院的大好局面。
特朗普退關稅，受益者是誰？
按照美國法律程序，接連敗訴的特朗普政府應該會啟動退稅程序，特別是拖延退款法院已經駁回，其他緩和的空間已經被大幅壓縮。據媒體報道，已經有2000多起涉及關稅的法律訴訟，包括聯邦快遞、戴森、博士倫、歐萊雅、銳步等美國知名企業紛紛加入追索特朗普退還關稅的行列；民主黨執政的州長們也已經行動起來，要求特朗普政府盡快寄送退稅支票，不管是民主黨的州長們代表的企業、大型企業集團還是美國小進口商都將會與政府圍繞退稅展開曠日持久的訴訟程序。
特朗普重回白宮，4月份以美國解放日為名義，發動全球關稅戰，至判決違憲停止徵收為止，按照沃頓商學院的估計，已經徵收了1750億美元的關稅。這些關稅的支付者是美國的大型企業以及美國進口商，雖然特朗普政府一開始咬定關稅的支付者是海外的賣家、出口到美國的出口商來承擔，但是依據2025年的美國公開的數據來看，特朗普關稅主要的承擔者是美國企業。美國企業把額外支付的關稅以提高商品價格的形式成功的轉嫁給了美國消費者，導致美國物價繼續上漲，通貨膨脹依舊，相關數據非常難看。筆者估計，已經提起追討關稅的這些大企業，絕大部分背後都有猶太集團的影子，猶太集團有望成為退稅的最大受益者。從特朗普角度來分析，在聯邦法院層面的法律程序已經沒有多少空間，為了他的猶太朋友，為了接下來的中期選舉，繼續獲得猶太集團的支持，特朗普極有可能讓政府部門加快退還關稅到猶太集團的腰包，至於猶太集團是否會把最終有美國消費者承擔的這筆稅款退還給消費者，筆者並不看好。
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