文/上江南
當地時間12月19日凌晨，歐洲各國領導人在布魯塞爾峰會上，經過長達15個小時以上的連續磋商談判，最終做出決定，承諾在未來兩年內為烏克蘭提供900億歐元的貸款資金支持，目的是強化烏克蘭的談判地位，同時可以維繫烏克蘭這個國家的運轉。
烏克蘭總統澤連斯基對歐盟900億歐元的承諾表示感謝。在社交平台上寫道：「俄羅斯資產持續處於凍結狀態，烏克蘭獲得了未來兩年的財政安全保障。」
俄羅斯近日動作頻頻，除提起訴訟以外，俄羅斯總統普京親自下場發出嚴重警告，歐盟領導人被迫改變方案，用歐盟預算舉債900億援烏。
歐盟兩個貸款方案 都有反對者
12月12日，歐盟通過決議，「無限期凍結」俄羅斯央行在歐洲的資產，這些資產大部分存放在歐洲清算銀行託管賬戶中。面對歐盟的決議，俄羅斯央行當天向莫斯科仲裁法院提起訴訟，起訴歐洲清算銀行，要求賠償其所受損失，索賠總額為18.17萬億盧布（約2290億美元）。
當地時間12月18日，俄羅斯再次向歐盟發出警告稱，如果歐盟執意動用俄羅斯資產，俄方將在當地法院向歐洲債權人提起索賠。普京下場警告歐盟，言辭激烈表示，如果動用被凍結的俄羅斯資產援助烏克蘭，這個做法本質上是「公開的盜竊」，並將相關歐洲國家形容為「入室盜賊」。
筆者認為，歐盟決議以後，俄羅斯迅速行動，先起訴歐洲清算銀行，後再發警告給歐盟，普京親自下場，俄羅斯此舉就是警告、分化歐盟，不要惹毛俄羅斯，否則後果極其嚴重，迫使歐盟斷了動用俄羅斯資產的念頭。
動用俄羅斯的資產抵押擔保貸款，歐盟內部的意見並不一致，尤其是作為歐洲清算銀行當事國的比利時，堅決反對，認為此舉存在法律和金融風險，而這個風險大部分由比利時承擔。動用歐盟預算擔保，在金融市場融資、聯合舉債，這個方案被匈牙利等國反對。
不管是採用哪個方案，都有歐盟成員國反對。
科斯塔下通牒 本次峰會必須議而決
布魯塞爾峰會前夕，包括德國總理默茨、歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩等人在內的領導人提議，為烏克蘭提供貸款支持刻不容緩，且必須在本次峰會上找到解決方案。峰會前，擺在各國領導人面前的有兩個貸款方案，需要集體磋商定出一個。
擔任峰會主席的科斯塔會前給各國領導人下「通牒」，本次會議如果找不到解決方案，會議不結束，也就是參會的領導人必須連軸轉，找到方案，大家才能離開會議室。最終，經過15個小時以上的激烈磋商，終於在當地時間19日凌晨3點，24個國家領導人達成一致，兩年內聯合舉債900億歐元援助烏克蘭。有3個國家（匈牙利、捷克、斯洛伐克）不參與聯合舉債，同時也不承擔財政義務。事前並不同意歐盟以聯合舉債的方式援助烏克蘭的德國總理默茨，最後還是同意了這筆貸款承諾，這個結果對於他來講，是失敗的；換句話說，德國在歐盟的領導力被忽略了，不得不再次充當冤大頭。
歐盟24國聯合舉債貸款900億
未敢動用俄羅斯資產 證俄起訴警告生效
這筆貸款還款條件是：烏克蘭在俄羅斯支付戰爭賠款之前，無需償還這筆貸款。換句話說，如果俄羅斯不同意戰後賠償的話，同意借出這筆貸款的國家不可能從烏克蘭拿回一分錢。「狡猾的」歐盟領導人同時也保留了一項關鍵權利，如果戰後俄羅斯拒絕支付賠款，他們將有權使用被凍結的俄羅斯資產來抵償這邊貸款。這個「關鍵權利」在筆者看來，自我安慰和給各國領導人回去走程序提供便利的成分居多。
筆者看到，在烏克蘭和平方案的條款中，有一條是「俄羅斯被凍結的資產，美俄共同投資、收益共享」，也就是普京用投資收益拉攏了特朗普，今日的歐盟真的有膽從特朗普那裏搶錢嗎？
自從特朗普決定關閉援助烏克蘭的大門以後的幾個月，歐洲領導人多次召開峰會商討對策，結果是議而不決、收效甚微。本次布魯塞爾峰會歐盟領導人終於在援助烏克蘭上邁出了最實質性的一步，而這一步能否真的讓烏克蘭拿到真金白銀，還需要24國領導人回到自己國家履行程序，程序通過後，才能生效。
今日的歐盟經濟復甦緩慢，通脹及失業率高企，同時還面臨着特朗普高額關稅、6000億美元的投資承諾以及未來3年要從美國採購7500億美元能源，在此種情況下，依然舉債900億歐元援助烏克蘭，看來對烏克蘭動的是「真心」。但歐盟的這個舉動，是否會落個「我將真心照明月，奈何明月照溝渠」的悲慘下場呢？
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