文/上江南
當地時間12月15日，德國總理默茨在柏林主持了一場歐洲領導人和烏克蘭總統澤連斯基的峰會，美國總統特朗普的特使威特科夫也參加了這場活動，這場烏克蘭和歐洲的對話，展現了歐洲盟友對烏克蘭的「堅定支持」。
在出發前往柏林參加峰會前，澤連斯基對媒體表示，作為結束俄烏衝突的妥協方案，烏克蘭已放棄加入北約，以換取西方的安全保障。澤連斯基也已告知烏克蘭最高拉達（烏克蘭國家議會）的議員們，做好應對舉行選舉的預案。
烏克蘭放棄加入北約，是俄羅斯提出的重要條件之一，持續4年的俄烏衝突，終於迎來停戰的曙光。
北約「放棄」烏克蘭 烏克蘭要重選總統
從戰爭開始，美國前總統拜登一直給予烏克蘭加入北約的希望，歐洲國家領導人也在積極撮合，一方面對俄羅斯實施極限制裁，另一方面美國和歐洲出錢、出武器，烏克蘭出兵，在烏克蘭的土地上，和俄羅斯軍隊打了近4年。歐美的本意是用俄烏衝突來消耗俄羅斯，結果是打來打去，俄羅斯的經濟不但沒有被消耗掉，其增長反而遠遠好過歐洲部分國家。
戰場上的勝負決定一切，烏克蘭節節敗退，再打下去，恐怕敖德薩都要被俄羅斯攻下。眼看形勢不妙，歐洲領導人不得不在特朗普的和平方案上進行修改，以保留歐洲大國的臉面。
與其說烏克蘭加入北約失敗 不如說北約放棄了烏克蘭
特朗普為恢復美俄關係展開行動，在阿拉斯加與普京會談後，經普京說服，他開始逼迫北約拒絕烏克蘭加入，並將此視為實現俄烏停戰的重要條件。然而，特朗普提出的方案在歐洲遭遇強烈反對。為展現對烏克蘭的支持，歐洲領導人多次舉行峰會，試圖凝聚共識，但實質進展有限，整體局勢仍徘徊在原地。
因俄烏衝突持續，烏克蘭總統選舉被迫延期，澤連斯基繼續留任總統職務。俄羅斯方面多次聲明，指其不是合法的民選總統，不承認其合法性，並一度拒絕與之對話。在美歐正式表明不接納烏克蘭加入北約後，經歐洲領導人多方斡旋，美國同意回應烏克蘭對國家安全的訴求。雙方達成協議：美歐將為烏克蘭提供類似《北約憲章》第五條的集體安全保障，而烏克蘭則須準備舉行總統選舉。
領土分割與戰後重建 兩大核心議題再生分歧
在明確要求烏克蘭不得加入北約的基礎上，普京進一步提出一系列停火與政治解決方案的條件，包括：烏克蘭軍隊須從頓巴斯地區撤出，以「領土換和平」方式實現停火；烏克蘭未來須確立中立國地位，並承諾不允許北約部隊在其領土駐軍。
俄羅斯在戰場上打下的領土問題已成為歐洲領導人、美國特使、澤連斯基等人着重討論的事項。特朗普在被記者問到是否迫使烏克蘭放棄領土時回應，「老實說，烏克蘭人已經輸掉該片領土。」特朗普定調後，歐洲領導人可以提出修改意見，但最後還是要看實力。
由德國總理默茨主導的這次峰會，被視為自2022年俄烏衝突爆發以來，最可能推動雙方走向停火的一次關鍵會議。峰會聲明中明確提出兩項主張：一是要求俄羅斯對烏克蘭提供賠償，二是支持烏克蘭未來加入歐盟。然而，要求俄羅斯支付賠償這一條款，已明顯超出歐洲各國在當前局勢下能實際推動的範疇。12月12日，歐盟通過決議，「無限期凍結」俄羅斯央行在歐洲的資產，這些資產大部分存放在歐洲清算銀行託管賬戶中。面對歐盟的決議，俄羅斯央行當天向莫斯科仲裁法院提起訴訟，起訴歐洲清算銀行，要求賠償其所受損失，索賠總額為18.17萬億盧布（約2290億美元）。
根據歐盟計劃，將於12月18日至19日舉行的歐盟峰會上，研究利用被凍結的俄羅斯資產為所謂「賠償貸款」提供擔保。俄羅斯央行放在歐洲的資產，歐盟一直想用於支援烏克蘭，眼看俄烏停戰在即，歐盟再次討論無限期凍結俄羅斯央行資產，用於戰後重建或者支付貸款，筆者猜測，照俄羅斯的彪悍性格，歐盟的這個凍結方案很大可能不能兌現，一直高呼支持烏克蘭的歐州領導人到最後除了扛下債務外，其他能分到的羹少的可憐。
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