南腔北調|倫敦會議即將上場 能否取得重大進展?

文/上江南

外交部6月7日宣布,副總理何立峰將於6月8日訪問英國,並將出席中美經貿磋商機制首次會議。而作為談判另一方的美國,特朗普早早在社交平台發布,他將派財長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾飛赴倫敦,參與中美會談。

這是落實5月12日中美日內瓦會談共同發表聯合聲明中,重點提到的要建立中美經貿磋商機制,繼續進行中美新一輪貿易談判,但在美國變相施壓的情況下,倫敦會議可以化解兩國貿易爭端嗎?能否取得重大進展?能否解決特朗普所需要的稀土?筆者對此並不樂觀。

140天後,應特朗普多次請求,習近平應約與特朗普通電話

6月5日晚間,國家主席習近平應約與特朗普通電話,被稱為中美「破冰通話」,本次通話距離1月17日的中美首腦通話已經過去140天,那時特朗普還沒有宣誓就任總統,應該說本次通話是特朗普上台以來,通過多種渠道、多次請求才實現首輪通話。

通話時間90分鐘,雙方同意繼續落實日內瓦共識,並進行新一輪會談。筆者認為今次通話最大的亮點是:特朗普終於在8年後再次獲邀訪問北京,如果特朗普可以成功訪華的話,那將是美國元首8年來第一次來華的國事訪問。上一次美國總統對華的國事訪問是2017年11月,也是特朗普的第一次到訪故宮,觀看演出(拜登任內從未獲邀訪華)。

筆者梳理了中美兩國公開的新聞稿,發現中美雙方關注點的不同。而共同點,是同意雙方落實日內瓦共識,盡快會談,都確認特朗普獲邀訪華。中方發布的新聞稿中,習近平主席提出了3點要求,一是要求美方撤銷擾亂雙邊貿易的消極措施;二是慎重處理台灣問題,避免極少數「台獨」分裂分子,把中美拖入衝突對抗的危險境地;三是提及美方歡迎中國留學生到美國學習。而在特朗普發布的要點中,僅僅提到對於稀土產品恢復出口。

新聞稿中看乾坤,特朗普關心的就是被卡住脖子的稀土問題,不但是生產武器的軍工企業、航空航天、半導體芯片,而且三大汽車廠商已經聯袂施壓,聲稱如果沒有稀土,三大車廠將會面臨關門停產的危險境地。三大車廠突如其來的壓力,是特朗普從未預料到的情況,迫使特朗普再次低頭認慫,邀請中美盡快舉行經貿會議。

倫敦會議展望

筆者對於匆匆而來的中美倫敦會議並不抱太大希望,除非美國真正改弦更張,修正其對華的各種非法制裁,與中方相向而行。但這個對於參與會議的3個人似乎沒有得到特朗普的授權,如果僅按照美方希望解決的芬太尼問題、稀土問題而不顧忌習主席在與特朗普通話中所提到的核心關切——台灣問題、放鬆芯片出口管制以及全球打壓華為芯片、保證中國留學生赴美或繼續留美學習簽證等議題,那麼倫敦會議要成功就非常不容易。

筆者認為,如果特朗普想在任內順利訪華,就應該把日內瓦協議中的10%關稅無限延期或永久延期,而不是只設定一個90天的暫緩期,這樣關稅談判就真正可以在特朗普任內不再成為一個重要議題,並且對於芯片放鬆管制、不要試圖繼續打壓華為芯片,中方才願意對等放鬆「卡住」美國脖子的稀土出口,否則小打小鬧的承諾,是不能解決特朗普所心心念念的稀土問題,也不能實現他的訪華夢。

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