【點新聞報道】十四屆全國人大常委會第二十五次會議11月6日表決通過反跨境腐敗法。此間法學專家李曉兵接受點新聞採訪時表示,此前香港與內地司法協同已經具備一定基礎和經驗,反跨境腐敗法的出台或可為內地與香港協同打擊跨境腐敗、完善兩地反腐敗協作機制提供更多制度支撐。
這位對港澳有着深入研究的法學專家表示,在我國深化對外開放,加大對外開展海外投資,推動產業鏈、貿易鏈、資本鏈向外延伸過程中,香港是非常重要的通道與高端平台。大量資金往來、對外基礎設施項目以及各類對外合作,很多都依託香港這個平台「走出去」。也正因為香港這樣特殊的定位,不少跨境腐敗相關線索、相關信息會在香港這個重要節點顯現出來,很多問題溯源,都和香港的特殊地位有關。比如,此前大量內地洗錢鏈條經地下錢莊,流進香港的離岸賬戶,再披上合法投資的外衣。
李曉兵認為,香港依託完善的司法體系、成熟的反貪制度,可在「一國兩制」原則下,與內地完善銜接配合,從而在國家反跨境腐敗、追逃追贓、國際反腐敗合作等方面發揮重要作用。而反跨境腐敗法的出台實施,為兩地協同合作提供更多制度支撐。
多年來,香港廉政公署已與內地反貪執法機構建立多層次的溝通與合作機制,特別是在粵港澳大灣區建設背景下,這種協作日益緊密和常態化。長期積累的實務經驗,可以為反跨境腐敗法落地後的跨境取證、證人保護、情報互通等事宜上提供成熟的操作模板,在「一國兩制」原則以及恪守香港本地法律程序的前提下,展開區際互助,處理內地與香港交織的貪腐案件。
此外,香港擁有穩健法治及有效反貪制度,廉潔程度在全球備受認可。李曉兵認為,作為香港專門的反腐機構,香港廉政公署積極參與打擊腐敗的國際合作,擁有廣泛的國際網絡,可依託香港國際廉政學院等機構開展反腐實務培訓,把內地的反腐主張和香港實操經驗向外傳遞,加強國際社會對中國反貪工作的認知與支持。
李曉兵指出,反跨境腐敗法構建了國家監察委員會牽頭的反跨境腐敗工作機制,統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作,組織反腐敗國際條約實施工作。在新形勢之下,客觀上要求我們持續完善相關制度安排。這套機制實際運行成效,需要在實踐當中持續打磨檢驗、不斷完善。在此背景下,香港的角色就顯得更加特殊。雖然反跨境腐敗法並非香港特區本地立法,但在跨境腐敗治理、打擊相關腐敗行為的鏈條當中,香港承擔着十分重要的作用。
(點新聞記者馬靜北京報道)