【點新聞報道】政府在施政報告宣布，將「為低收入家庭護老者提供生活津貼計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼計劃」（照顧者津貼計劃）下的津貼金額增加一成至每月3,300元。今日（14日）立法會會議上植潔鈴議員指，有意見認為全港的無酬照顧者眾多，惟現時津貼受惠人數卻相當少，且現行對照顧者的社區支援嚴重不足，令不少「以老護老」及「以老護殘」家庭面對沉重壓力，她並就相關政策提問。
勞工及福利局局長孫玉菡書面答覆表示，「護老者津貼計劃」和「殘疾人士照顧者津貼計劃」於2023年10月起納入政府恒常資助，過去三個財政年度的開支分別為1.1億元、3.21億元及3.96億元，政府並不掌握全港無酬照顧者總數，因此無法計算兩項照顧者津貼的受惠人士所佔的百分比。政府檢視兩項照顧者津貼計劃及按情況調整津貼金額時，會考慮通脹、受助人的需要，以及公共財政的負擔能力等一籃子因素。
兩項照顧者津貼計劃的受惠人數
| 護老者津貼計劃 | 殘疾人士照顧者津貼計劃 | |||||
| 2023-24年度 | 2024-25年度 | 2025-26年度 | 2023-24年度 | 2024-25年度 | 2025-26年度 | |
| 受惠人數 | 4194（註） | 5507 | 7094 | 3213（註） | 3751 | 3983 |
- 註：由2023年10月計劃恒常化起計算。所有於兩項照顧者津貼計劃恒常化前的試驗計劃下領取津貼的個案，須於2023年10月後重新遞交申請。此人數已將該等合資格的申請計算在內。
兩項照顧者津貼計劃下不符合申請資格的個案數目及原因
| 不符合申請資格的原因 | 護老者津貼計劃 | 殘疾人士照顧者津貼計劃 | ||||
| 2023-24年度（註一） | 2024-25年度 | 2025-26年度 | 2023-24年度（註一） | 2024-25年度 | 2025-26年度 | |
| （i）受照顧人士並非正在輪候相關服務（註二） | 2 | 35 | 270 | 55 | 82 | 249 |
| （ii）受照顧人士已接受院舍照顧服務 | 28 | 26 | 19 | 32 | 21 | 25 |
| （iii）申請人的家庭入息超過上限 | 43 | 19 | 24 | 67 | 16 | 9 |
| （iv）申請人撤回申請/未能提供足夠及所需資料進行審批 | 51 | 41 | 60 | 48 | 20 | 31 |
| （v）申請人正領取長者生活津貼/綜合社會保障援助（綜援） | 262 | 120 | 96 | 115 | 24 | 21 |
| （vi）申請人正領取傷殘津貼（註三） | 47 | 17 | 26 | 34 | 14 | 17 |
| （vii）除第（vi）項原因外，申請人未能承擔照顧責任（註三） | 17 | 9 | 24 | 9 | 7 | 3 |
| （viii）其他（例如申請人非香港居民、受照顧人士已離世、申請人及受照顧人士為同一人等） | 77 | 31 | 79 | 13 | 9 | 6 |
| 總計 | 527 | 298 | 598 | 373 | 193 | 361 |
- 註一：由2023年10月計劃恒常化起計算。
- 註二：於「護老者津貼計劃」下，申請人在提交申請時，其所照顧的長者須經社會福利署（社署）安老服務統一評估機制被評定及建議為合適接受社區照顧服務及/或院舍照顧服務，並仍在中央輪候冊輪候資助長期護理服務（即院舍照顧服務及/或社區照顧服務）；於「殘疾人士照顧者津貼計劃」下，申請人在提交申請時，其所照顧的殘疾人士須正輪候社署任何一項指定的康復服務、教育局的特殊學校寄宿服務或醫院管理局（醫管局）的療養服務。
- 註三：在兩項津貼計劃下，申請人須有能力承擔照顧的責任。年齡未滿15歲的人士、傷殘津貼受惠人、經安老服務統一評估機制被評定及建議為適合社區照顧服務及/或院舍照顧服務的人士、正在中央輪候冊上輪候資助長期護理服務或正輪候任何一項社署指定康復服務/教育局特殊學校寄宿服務/醫管局療養服務的人士，將不會被視為合適及有能力的照顧者，並不符合資格申領津貼。
當局會否全面檢討並取消因領取綜援或其他津貼而不能申請照顧者津貼的限制？
孫玉菡指，為確保公帑運用得宜並避免資源重疊，領取綜援或長者生活津貼的人士，不可同時獲發照顧者生活津貼。兩項照顧者津貼的申請人須具備承擔照顧責任的能力。傷殘津貼受惠人不會被視為有能力承擔照顧責任，故不符合申請資格。
他說，為提高識別高風險照顧者和危機介入的能力，政府近年積極運用智能科技及大數據。勞工及福利局與社署於2025年7月創建了「支援照顧者數據平台」，並推出兩項計劃。計劃一整合社署與香港房屋委員會的數據，識別居於公共房屋、年長且缺乏社區支援的獨老、雙老、護老者及殘疾人士照顧者等高風險住戶，並委託地區服務及關愛隊伍上門探訪及提供支援，此探訪已於2026年3月擴展至居於「三無大廈」的高風險住戶。截至2026年9月底，關愛隊已接觸超過36,300個高風險住戶，並作出超過4200次福利服務轉介。
另外，計劃二連結社署、醫管局、房委會及香港房屋協會的數據並建立通報機制。社署獲通報照顧者入院時會透過照顧者支援專線182183（專線）主動介入，為被照顧者提供緊急支援。截至2026年9月底，專線已聯絡超過10 500宗照顧者個案，當中確認5宗需要即時緊急支援，包括膳食支援、到戶看顧及護送服務。至於其他個案，專線已提供社福單位聯繫方法，以便有需要時為被照顧者提供支援。2026年施政報告宣布政府會提升數據平台的智能化操作並擴展覆蓋範圍。
孫玉菡說，政府會繼續聆聽持份者的意見，並與社會各界攜手同心，不斷優化照顧者支援措施。
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