香港第一個五年規劃提出,把北部都會區定位為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎,其中新田科技城是北都創科布局的重要橋頭堡。特區政府創新科技及工業局向立法會提交的最新文件,首次披露新田科技城100億元起始資金的具體投放安排:約60億元用於發展創科用地、30億元用以加快土地平整、10億元作早期營運開支。文件同時提出,當局正研究以股份制或「土地參股」等方式,與企業合組公司共同開發及投資個別項目,推動210公頃創科用地發展。據政府初步估算,新田科技城完全運作後,預計每年可為本地生產總值帶來約2,000億元或以上貢獻,並提供約20萬個相關全職職位。
特區政府在2026/27年度財政預算案宣布預留100億元起始資金支持新田科技城公司初期營運及發展需要,擬從資本投資基金撥出有關款項作為注資股本。其中30億元將利用市場化資源提升開發速度、優化開發成本,公司可靈活揀選合適地塊直接參與土地開發。監管方面,新田科技城公司將就土地平整工作向「新田科技城跨部門專班」匯報,相關決策局或部門會透過專班協調收地和工務部門時間表,監察工程進度及開支,確保有效率及有效益地運用公帑。
首階段20公頃 今年起陸續推出
針對首階段發展工程,新田一帶的新創科用地會分批推出,約20公頃自2026/27年起陸續交由新田科技城公司發展和營運。創科局建議預留約60億元發展創科用地,包括由公司設計和建造產業設施作出租,盡快吸引企業落戶,同時探索與企業、院校及科研機構以不同方式合作,引入市場資本支持開發建設及運營,並提供相應基建及公用設施支持策略性行業發展。
科技園貸款+兼職運營助起步
此外,政府預留約10億元支付公司早期營運開支,包括員工薪酬、業務開發及營運成本。公司成立初期,香港科技園公司將為其提供約1.5億元貸款,並調配資源以兼職形式提供項目發展、法律與企業管治、人力資源與財務等職能部門服務,雙方正商訂服務協議。公司完全投入運作後,須向政府提交包括關鍵績效指標的發展計劃;因公司須享有制定發展策略和調撥資源的自主權,今年完全投入運作後可按需要彈性調整項目預算,具體計劃須獲董事局審批及政府支持,並適時向立法會提交年度報告交代營運及財政狀況。
議員:「土地參股」助引資落戶
立法會科技創新界議員邱達根表示,土地平整及建築工程均需經第三方或專業機構評估,相信有關比例是政府按實際需要及測算結果釐定,具專業理據支撐。他指「土地參股」等模式在其他國家和地區已有不少先例;科技企業多傾向把資金投放於產品研發、技術迭代或生產線擴張,若要求企業就土地作龐大前期投資,確有機會令部分企業卻步。以「土地參股」形式處理,既可提高安排靈活度,亦能成為引資落戶的誘因之一,惟評估、入股方法及退出條件等細節仍需逐步完善。
話你知|研「土地參股」等合作模式 減政府前期財政承擔
為吸引企業落戶,新田科技城公司初期或須自行投入資金興建產業設施。政府建議視乎情況,透過招標或直接批撥分租部分用地,供企業、院校及科研機構自行建設及營運上蓋產業設施;並可考慮以股份制或「土地參股」等形式合組公司共同開發。以「土地參股」為例,其中一種方式是為個別項目成立公司,由政府注入土地,企業負責資金、建築及營運。選擇合作企業時,主要考慮其帶來的經濟效益,包括投資額、就業機會、潛在稅收及引入的新科技或產業鏈企業;洪水橋產業園公司的相關文件中亦提出過類似概念。
冀長遠達財政自給自足
新田科技城公司的目標是採用更多公私營合作模式發展用地,逐步帶動私人資本投資,累積產業群聚效應,並透過租金、服務費及其他收入持續應付營運開支,長遠達至財政上自給自足,同時減輕政府在土地平整和基建等前期工作的財政承擔。
【新田科技城產業分期發展】
- 第一期第一階段(導入階段):部署初期建設,設置服務中心,產業初步導入
- 第一期第二階段(產業生態延展階段):協同河套香港園區,為科研成果轉化提供產業鏈中下游延伸空間
- 第一期第三階段(新田產城中樞階段):打造標誌性綜合功能區域,產業與城市高度融合
- 第一期第四階段(創科產業完善階段):大規模建設主區,形成產業集聚效應
- 第二期(戰略留白階段):為現有創科產業分階段發展及未來新興科技預留空間
(來源:香港文匯報)