文/關品方
1985年，蘇聯戈爾巴喬夫上台，推行「新思維」改革。改革方向紊亂，放鬆對蘇共（執政黨）的管控，經濟持續惡化，民生物資短缺，加盟共和國的民族獨立情緒不斷升溫。1989年東歐劇變，蘇聯無法以武力干預，東歐共產政權陸續倒台，蘇聯勢力圈開始瓦解。波羅的海三國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞）率先爭取獨立。1990年，多個加盟共和國陸續發表「主權宣言」，聲稱本國法律高於蘇聯法律，中央權力不斷被架空。1991年8月，蘇聯保守派官員成立緊急狀態委員會，企圖阻止簽署新聯盟條約以挽救聯盟，發動政變。但行動失敗，主事者迅速瓦解。其後蘇共被暫停活動，各加盟共和國紛紛宣布獨立。
1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國領袖，於白俄羅斯別洛韋日森林秘密簽署《別洛韋日協議》，宣布蘇聯不再存在、成立獨立國家聯合體（獨聯體）。12月21日，11個加盟共和國於哈薩克阿拉木圖召開會議，簽署《阿拉木圖宣言》，正式確認蘇聯終結、獨聯體成立。12月25日，戈爾巴喬夫宣布辭去蘇聯總統職務，克里姆林宮蘇聯國旗降下，俄羅斯三色旗升起。翌日，蘇聯最高蘇維埃召開最後一次會議，正式宣告蘇聯停止存在，分裂成15個獨立國家。至此，二戰後長達46年的美蘇冷戰時代正式完結。
蘇聯由於長期經濟體制僵化，加上戈爾巴喬夫改革路線錯誤，導致民族矛盾爆發。1991年8月的保守派政變失敗後，大局已無法挽回。俄烏白三國領袖繞開蘇聯中央、自行簽約解散蘇聯。最後導致蘇聯總統辭職，蘇聯解體，就此消失。
蘇聯解體後分出15個國家，最大的3個是俄羅斯聯邦、烏克蘭和白俄羅斯，其次是5個斯坦國家（哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、土庫曼），此外是4個小國（格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、摩爾多瓦）；還有波羅的海3國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞）。
波羅的海三國最早脫離蘇聯獨立，沒有加入獨聯體（CIS，獨立國家聯合體）。獨聯體於1991年12月21日宣告成立，不是獨立國家、也不是超國家組織，只是鬆散的國家協商聯合體，總部設在白俄羅斯明斯克。最初有11個創始成員國（沒有格魯吉亞），其後烏克蘭和土庫曼斯坦退出；當前正式成員國只有9國：俄羅斯、白俄羅斯、4個斯坦國家，和阿塞拜疆、亞美尼亞、摩爾多瓦。
格魯吉亞一度加盟獨聯體後，於2008年退出；土庫曼斯坦成為永久中立國後退出。烏克蘭2004年橙色革命，尤先科上台；2014年廣場革命（第二次顏色革命），波羅申科上台；2019年選舉更替，澤連斯基上台。烏克蘭從2014年和俄羅斯在克里米亞發生衝突後，開始逐步脫離獨聯體；2018年實質退出，後續通過多項總統令逐步完成全部相關條約的廢止。2024年5月澤連斯基簽署法令，從法律層面正式終止烏克蘭在獨聯體框架下的多項協定，完成法律上完全退出的關鍵一步。今年2月澤連斯基再簽總統令，退出獨聯體聯合防空協定以及其他30項獨聯體多邊條約，全面清理剩餘獨聯體框架協議。至此，俄羅斯和烏克蘭徹底決裂，烏克蘭與獨聯體再無任何瓜葛。
消息傳來，10月9日，伊朗總統佩澤希齊揚在土庫曼斯坦舉辦的獨聯體國家元首理事會會議上，正式提議設立「獨聯體+伊朗」（獨聯體+1）合作機制。這是伊朗總統首次受邀出席獨聯體元首會議。該提議不是申請加入獨聯體成為正式成員國，只是搭建一個靈活的對話合作平台，聚焦南北國際運輸走廊、能源、科技、跨境環保、文旅等務實合作。伊朗和獨聯體走近，或許是第一步，今後發展如何，值得高度關注。
普京的態度是持開放包容、務實合作的立場，但沒有立刻全盤敲定該機制。普京在會議上重點強調：獨聯體內部優先推進經貿合作、本幣結算、消除貿易壁壘。對於伊朗提出的「獨聯體+1」模式，俄方認可拓展與伊朗的區域經濟聯動，尤其看好國際南北運輸走廊（INSTC）陸路通道，因為契合俄羅斯突破西方制裁、發展南向貿易的戰略訴求。
伊朗投石問路，現階段並非申請直接加入獨聯體，而是提議建立對話合作機制，不是正式成員國身份。估計伊朗的戰略目標有以下考慮。
首先是突破西方制裁，打通歐亞陸路通道。伊朗希望依託獨聯體國家的過境網絡，打通南北國際運輸走廊，連接俄羅斯、中亞，繞開海上被西方控制的航運路線，擴大能源、商品貿易。其次，伊朗和俄羅斯都是能源大國，聯合中亞產油產氣國，在能源定價、出口路線上協調立場，可以對沖歐美能源限價。伊朗長期受美西方制裁，希望強化和俄羅斯、中亞國家的安全、經貿聯繫，降低對西方的依賴，在西亞、中亞構建非西方合作網絡。最後還有共同應對反恐、毒品走私、跨境極端主義，穩定中亞和西亞的交界地帶等安全議題協作。獨聯體本身組織鬆散，成員國利益差異巨大；伊朗加入是建立對話平台，將來走向如何？現時言之尚早。
普京如何看待俄羅斯和歐洲的關係？北約持續東擴是俄歐矛盾根源。冷戰結束時西方承諾北約不向東擴張，但北約食言、五度東擴，軍事設施推進到烏克蘭針對俄羅斯，造成俄歐分裂。普京絕不接受北約把烏克蘭納入北約體系，因為觸及俄羅斯核心安全紅線。普京多次表態：如果未來歐洲願意在平等、互相尊重的基礎上建立新的歐洲安全架構，不再把俄羅斯當成敵人，俄方願意恢復經貿、安全對話；但前提是俄方安全訴求得到保障，不能單方面逼迫俄羅斯讓步。
現在看來，俄烏矛盾極難解決。短期內無法達成可持續的長期和平協議。領土爭議是最大死結，雙方南轅北轍。烏克蘭要求獲得可靠的安全保證，俄羅斯要求烏克蘭永久中立、不得加入北約。這是雞同鴨講。美國和北約深度介入烏克蘭事務，任何和平協議必須涉及整個歐洲安全秩序，西方內部立場並不統一。一份長期和平協議，不能只講停火，必須配套邊界、安全擔保、戰後重建、監督執行，是整套機制。如今戰場態勢形成僵持，各方都無法單純靠軍事行動完全實現目標。看來只有當戰場形勢、大國博弈、地緣政治同時出現重大變化時，才具備實質談判基礎，和平協議才有落實可能。筆者對當前的俄烏戰爭和中東戰爭抱審慎悲觀態度，何況更有日本新型軍國主義蠢蠢欲動，躍躍欲試？
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