文/興銀
屯門女童苦拎啤酒事件近日引起全城關注。事發10月6日晚，屯門富泰邨一名10歲女童被途人發現獨自拎兩大袋啤酒，有途人嘗試幫助，女童卻遭同行的大人喝罵。警方10月7日晚以涉嫌虐兒拘捕女童的繼父及生母。涉事女童及她的兩名弟妹已被送往醫院接受全面的身體檢查。
屯門女童的繼父38歲、母親32歲，正是應該打拚的年紀。兩人早前在接受媒體訪問時透露一家領取綜援。網民「起底」涉事母親的社交平台，揭發其擁有迪士尼金卡、為女兒生日購買昂貴生日蛋糕及大量MIRROR官方周邊，引起網民質疑納稅人的公帑未被妥善運用。有網民指，作為領取綜援人士，每月1.8萬只是基本補助，其實還有不少特別津貼，涵蓋租金、醫療、子女上學，乃至水電及寬帶費。亦有網民開玩笑稱，「其生活完勝月入3至3.5萬的中產家庭，不合理。」
事件再次引起社會各界對香港的綜合社會保障援助（綜援）計劃的關注。社會各界贊同推出綜援計劃，但對濫用綜援有不少意見。與之形成對比的是，藝人張致恆（Steven）為了養活一家六口，近年徹底放下藝人身段，先後嘗試並轉行做了至少6至7份不同的基層與體力勞動工作：由地盤工人到拉電纜工人，之後再轉做送貨，不放過每個賺錢的機會。
綜援計劃的本意是為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網，使他們的入息達到一定水平，以應付生活上的基本需要。屯門女童一家是否存在濫用綜援的情況還需要政府部門認真深入調查，但香港的綜援計劃確實有需要全面檢討，社會各界對此亦有共識，問題就是如何檢討和改革。
現實生活中，部分領取綜援的個案給人以資源被濫用的感覺，對長期納稅的市民不公。因此，不少人認為入息及資產申報機制需要加強審查。事實上，現行的綜援計劃並非僅靠個人資產申報，其核心審查機制包含家庭單位審查、經濟狀況調查（包含資產與入息）以及嚴格的官方核實機制。社會福利署（社署）除了要求申請人主動申報外，還會透過家訪及跨部門數據比對來核實資料。
不過，近年來房屋署及房委會打擊濫用公屋的做法亦值得參考。在符合法律規範與保障個人私隱的前提下，透過主動抽查，以及與內地相關部門建立常態化核查合作機制，可以更有效核實境外（包括內地及海外）的資產情況，加強對申請人申報資料的識別與審核。此舉可以從制度層面加強防範及打擊濫用綜援的行為，讓資源更精準地投放在真正有需要的市民身上。
事實上，綜援計劃一直設有「失業類別」，為因失業而陷入經濟困難的人士提供基本生活支援。數據顯示，本港失業綜援個案由疫情期間高位回落至2024年約16,173宗，但仍較疫情前2019年的12,570宗高出28.7%；另一方面，受助人長期依賴援助情況增加，領取年期超過3年的受助人比例2024年增至近75%，平均領取時間更達8.3年，引起社會關注。此外，2024/25年度有1.5萬人次受助人參與「就業支援服務」，但透過就業或教育成功脫離綜援網的比例不足3%。
因此，政府於2025年10月起推出為期兩年的新計劃「失業人士受助支援計劃」，強制年齡介乎15至59歲的失業健全綜援受助人，每周參與一次由營辦機構安排的無償工作，每次至少一小時，直至找到有薪工作或重返主流教育，違反者及其家庭將被停發7日綜援。當局推出新支援計劃的目的，就是希望有效推動15至59歲的失業健全綜援受助人接觸社區，培養工作習慣及累積工作經驗以提升受僱能力，推動受助人「自力更生」，長遠而言減少依賴綜援。
除了「失業類別」的綜援外，「與家人同住」的綜援制度亦需要檢討。現時規定，與家人同住的長者及殘疾人士必須以「家庭為單位」提出申請，社署審查資產及入息時，會將整個家庭所有成員的收入、資產與開支一併計算。若家庭總收入或資產超出限額，即使長者或殘疾人士本身沒有收入，亦無法獲得綜援。社福界曾多次指出，該制度不鼓勵家人與長者或殘疾人士同住，甚至間接促使他們搬離家庭、獨居或入住院舍。
社福團體指出，許多殘疾人士、長期病患或患癌長者，因為同住家人有微薄入息而無法符合綜援資格，最終甚至被迫選擇脫離家庭或露宿街頭，容易造成家庭撕裂。另外，相關規定忽略了即使同住，家人也未必有實際經濟能力或意願負擔全部生活費，導致有需要的人無法獲得基本安全網。因此，多年來有議員及香港社會服務聯會（社聯）倡議放寬限制，容許有需要的成年殘疾人士、長期病患者或長者以個人身份獨立申請綜援，不應因「與家人同住」而被剝奪基本保障。
不過，根據社署政策，若出現特殊情況（例如與同住家人關係不和諧、家庭關係破裂等），經社工調查及轉介至綜合家庭服務中心評估後，社署可酌情批准以個人名義獨立申請。這一酌情批准申請的方式是否真正有效幫助到成年殘疾人士、長期病患者或長者，還需要認真檢視，看有無改善的空間。
所有這些，都值得政府相關部門和社會各界認真研究，全面檢討綜援制度，讓綜援計劃真正為那些在經濟上無法自給的人士提供足夠的安全網！
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