【點新聞報道】香港與內地早在2004年1月1日起實施駕駛證互認換領。提供免試簽發駕駛執照的金鐘運輸署牌照事務處，在「粵車南下」推行後，大批「排隊黨」通宵排隊，亂象頻生。運輸署今年初宣布，取消免試簽發香港駕駛執照的現場派籌安排，由今年3月16日起，申請人必須經網上預約系統預約櫃位服務，不設現場輪候或派籌安排。
國慶節前最後一個工作日，臨近下班時間，記者抱着碰碰運氣的心態登入運輸署網上預約系統，成功取得10月2日的預約名額。透過「智方便」登入後，記者只需選擇地點和時間即可完成預約。之後系統提供電子表格供下載填寫，辦理時再交回窗口。
10月2日上午9時30分，記者準時到達位於金鐘的運輸署牌照事務處大廳，原以為還需要在現場找簽到機取號，詢問職員後才得知，只需到指定位置排隊即可。
現場的保安員核對完預約資料，記者順利進入排隊序列。此時隊伍已排起長龍，蛇餅要轉五、六個彎。隊伍中有十多位明顯有備而來的師奶和長者，她們戴着鴨嘴帽和口罩，坐着折疊凳，肩孭裝滿文件的環保袋。有講圍頭話的老人家，也有講普通話的中年女士。她們熟練整理文件、交流經驗，彼此顯得頗為熟絡。
漫長的輪候過程中，記者心生疑惑：不是已經網上預約了嗎？為何還要回到熟悉的排隊場景？
近年各類人才政策吸引大批人士來港，憑內地駕駛證免試換領香港駕駛執照的需求上升。搶配額、排隊、代辦、黃牛等亂象隨之出現。為改善情況，運輸署推出網上預約制度，要求申請人必須先預約再到場辦理。
這個改革方向無疑值得肯定。但親身體驗後，記者的感受是：改革做對了方向，卻只完成了一半。
記者到達現場後發現，所謂預約時段其實沒有太大的實際意義。預約系統以15分鐘為一個時段，但現場隊伍卻將不同時段的申請人全部混在一起輪候，基本上是「誰先到、誰先辦」。換言之，網上預約更像是一張入場券，而非真正的辦理時間。
為何無法按預約時段辦理？根源可能在於窗口業務根本「辦不完」。
據記者觀察，窗口職員需逐一核對證件原件和副本、比對表格與住址證明、處理手寫更正及簽名確認，最後再把資料輸入系統。加之部分申請人到了現場才開始填表，或者影印件不清晰、材料不齊全，需要跑到樓下重新打印等，進一步拉長了每宗個案的處理時間。
也就是說，窗口不是不想按預約時段辦理，而是很難做到，而且客觀上形成一個兩難局面：若為嚴格按時辦理而削減預約配額，會加劇線上搶號，甚至重新刺激黃牛市場；若維持現有配額，窗口處理能力跟不上，現場只能退回「先到先辦」模式，預約時間似乎形同虛設。
問題的根源，其實不在預約，也不完全在審核，而在於整個流程仍然過度依賴現場人工處理。而這些工作，其實很多都可以提前完成。
既然系統已能進行網上預約，何不再往前行一步？現時申請人預約時已需提交部分資料，若未來能將電子表格及相關證明文件一併納入網上申請程序，後台人員理論上可在申請人到場前就完成審核工作。若後台審核確認申請資格無誤，甚至可預先製作證件；辦理當天，申請人只需攜帶原件核驗，即可領證。如此既能縮短櫃位處理時間，也有助提升整體服務效率。
這種模式不但更有效率，核查能力理論上也更強。畢竟如果有人利用虛假證件或材料申請，單靠職員現場肉眼辨別，未必百分百可靠。相反，透過後台數據核驗，甚至與內地公安部門建立駕駛證資料驗證機制，理論上比單純依靠人工核對文件更可靠穩妥。
至於領證環節，甚至無需申請人親身跑一趟。
近年傳統郵政業務面對電子化衝擊。如果前端審核已完成，證件完全可以透過掛號郵件派遞，一方面減少市民來回奔波，另一方面也能為郵政服務增加業務來源，可謂雙贏。
在線提交資料、在線核驗身份、在線支付費用並郵寄送達，在內地政務服務及香港部分銀行業務中早已十分常見。香港並不缺相關技術條件，只要把更多人工核查搬到線上處理，提高後台效率，便能在不減少配額的前提下提升窗口的服務能力，讓真正需要到場的環節壓縮至最低限度，也自然能消除那些出現在隊伍裏的「折疊凳」。
從凌晨排隊搶籌到全面網上預約，運輸署的確向前走了一步。但真正的數碼化，不應只是把排隊搬到網上；真正的預約，也不應只是換成電子方式取得排隊資格。如果香港希望進一步提升公共服務效率，下一步要做的，或許正是打通預約與領證之間的「最後一公里」。
借用內地推行電子政務常見的一句話：讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。
在「折疊凳」的陪伴下，記者吹着空調「罰站」了兩個小時。輪到記者的時候，幸好資料準備得還算齊全，不到十分鐘便完成核驗。窗口職員表示，即日取證需再等約一個半小時，若日後領取，則需再次到場排隊。箇中緣由記者未有深究，眼見已近午飯時間，最後還是選擇即日取證。
最終，記者在10月2日這天，於金鐘牌照事務處的辦事窗口，成功領到了屬於自己的香港駕駛執照。
（點新聞記者報道）
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