文/興銀
近年來，香港多個建築工程項目陸續被揭發出現問題，引發市場及社會各界對本港建築質素的廣泛關注，最新一宗是赤柱獨立屋豪宅「ONE STANLEY」，被曝有獨立屋鋼筋配置與批准圖則不符事件。屋宇署調查發現，獨立屋地面低層一條橫樑保護層沒有按圖則配置鋼絲網，以及部分樓板的鋼筋配置與圖則不符。
該獨立屋2023年7月獲發「入伙紙」，業主買入後為單位進行裝修。業主在收樓裝修時發現地台混凝土極度鬆散（俗稱「豆腐渣」），隨後委託結構工程師進行深入檢測。屋宇署今年6月至9月期間多次派員到場進行測試和檢驗，現正分析測試和檢驗所得的數據，當中發現地面低層一條橫樑保護層沒有按圖則配置鋼絲網，以及部分樓板的鋼筋配置與圖則不符。屋宇署提到，雖然這些情況未有構成明顯危險，但施工質量需要關注和跟進，會作進一步調查。若發現有建築專業人士和承建商違反《建築物條例》規定，定會嚴肅跟進，包括提出檢控、展開紀律處分行動。
對此，行政長官李家超10月6日在記者會上強調，高度重視香港建築工程的施工質素，並關注相關專業人員是否盡職，以及監督承建商有否違規。他指，相關施工關乎香港建築的專業水平、質量和安全，政府必然嚴格執法。他已要求發展局監察相關個案的調查，並針對整體建築工程提升法律方面的規管要求和懲處，確保法例的阻嚇力，嚴懲違規人員。
事實上，本港過往已經發生多宗建築工程質量問題，包括東涌42區公屋項目地盤混凝土強度不達標，當局隨後要求承建商更換混凝土供應商，並提交詳細的修繕方案與報告；瑪麗醫院新大樓升降機槽疑似嚴重歪斜，28部升降機中多達24部因故障、急墜或困人而停用，當局已督促承建商及分判商進行執修，預計於2026年第四季內完成；2025年10月，建築署在抽查小欖、屯門及柴灣三個簡約公屋項目地盤時，發現連接核心牆撐板的螺絲有約6%被擅自剪短。此案涉及刑事虛假陳述，已交由警方調查，涉事承建商亦被發展局罰停投標一年。
上述出現建築工程問題的除了簡約公屋和公屋項目地盤外，亦有每幢售價逾億元的豪宅，還有較多病人日常都會使用的瑪麗醫院新大樓的升降機，頻繁出現故障並被曝出工程質量爭議。這些問題，引起了公眾的擔憂和疑慮，更需要政府相關部門高度重視，深入調查，嚴格監管和執法。在工程質量和市民生命安全面前，執法部門切勿手軟。
值得留意的是，上述的三個簡約公屋項目螺絲被擅自剪短、東涌公屋項目混凝土強度不達標，以及瑪麗醫院新大樓升降機槽疑似嚴重歪斜，背後的承建商都是安保工程有限公司。基於觀塘安達臣道「港人首置上車盤」項目貪污及鋼筋造假案的前車之鑒，安保工程是否存在賄賂駐地盤監督人員容許鋼筋工程不按圖則施工，以及偷工減料等行為，需要相關部門認真深入調查，嚴肅追責。建築署早前表示會轉介註冊承建商紀律委員會處理，若經研訊後裁定安保工程在建築工程方面存在疏忽或行為不當，當局不可手軟，安保工程公司或其董事及高級人員該除名就除名，該處分就處分。
多宗建築工程問題都與偷工減料有關，不少分析指出，問題根源離不開非常畸形的建築採購生態。承建商為了在激烈競爭中取得合約，往往故意壓低報價（甚至出現極端低於專業評估價的情況）以獲取入場券。中標後，由於利潤空間被壓縮，總承建商會將工程層層分判至二判、三判甚至更底層，每經一手利潤就被剝削一次。當判到最底層時合約金額已所剩無幾，施工方常以偷工減料、減省工序、少放鋼筋、剪短螺絲或使用劣質材料來保住利潤，埋下嚴重結構安全隱患。
對此，政府先後採取多項措施，如發展局在審核工務工程時，通常採用綜合評審法（技術評分比重一般佔整體評分40%），並設有審查機制直接剔除不合理低價的標書。廉政公署及競委會近年已推出加強版「不合謀條款」及指引，嚴打圍標及不合理低價等造假行為。
不過，相比政府工程，私人屋苑法團在進行大維修時，若缺乏專業測量師協助或未預設嚴格的評標標準，容易墮入「超低價搶灘」後再藉機追加工程費或偷工減料的陷阱。對此，廉政公署、香港警務處與競委會已加強三方聯合執法行動，全方位打擊樓宇維修工程中的貪污、圍標及偽造文書等違法行為。今年8月，廉署及警方就打擊了一個以一間工程承辦商為首的樓宇維修貪污圍標集團，拘捕共50人，包括集團主腦及骨幹成員，涉案樓宇維修項目涉及全港27個屋苑及大廈，工程合約初步估計總值近5億港元。
面對多個建築工程質量問題，修訂相關條例強化監管、加重罰則刻不容緩。政府早前表示，會在今年提交《建築物條例》修訂建議，強化監管和加強懲處制度及罰則，發展局會全速推進有關工作。修例將加強對工程業界的規管及違規懲處，並針對建築專業人士涉嫌圍標等行為研究更嚴謹的處分（例如免除聆訊直接除名等機制）。屋宇署已配合加強對大型樓宇的巡查及監管，並擴大《建築物條例》的修訂及執法範圍。我們也期待，通過修訂相關條例及政府部門的嚴格監管，類似的建築工程質量問題及施工質量醜聞能夠越來越少，以保障香港建築工程的專業水平、質量和安全。
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