文/姚銘
香港房屋問題積累多年，過渡性房屋政策自2020年起大力推展，至今已成為本屆政府解決基層住屋困境的重要一環。截至今年6月底，全港超過21150個過渡性房屋單位投入服務，多個項目使用率逾100%，部分更高達130%至190%以上。這些數字清楚顯示，過渡性房屋不僅改善輪候問題，更在收地清拆、簡樸房過渡及北部都會區發展中發揮關鍵緩衝作用。
筆者認為，過渡性房屋的最大價值，在於其「緩衝」角色。政府推進北部都會區、新發展區及市區重建時，無可避免要收地清拆。受影響的寮屋住戶與居民需要時間尋找合適居所，過渡性房屋正好填補空隙。牛池灣村等實際個案已證明，安排不符合傳統安置資格的住戶入住過渡性房屋，並配合搬遷津貼，能真正做到「以人為本」。若沒有這層緩衝，收地進度必然受阻。
同樣，簡樸房制度也高度依賴過渡性房屋。簡樸房以「先登記、後執法」方式規管分間單位，提供48個月過渡安排，但部分住戶仍可能因改造或執法而需要短期搬遷。政府新增「丙類租戶」類別，專為受影響分間單位住戶提供迫切安置；簡約公屋預計2027年3月底前全數落成約3萬個單位，與過渡性房屋互相配合，形成完整的短期至中期房屋階梯。
不過，近期坊間不時有意見擔心過渡性房屋的去留問題。根據政府資料，現時全港約48個過渡性房屋項目中，營運期普遍設為3至5年，未來將陸續有大批單位到期；而簡樸房制度登記期亦於明年2月底屆滿，並逐步邁入執法期。當局宜盡早明確交代過渡性房屋的未來定位及後續安排，避免單位銳減造成安置斷層。
另一個長期存在的「老大難」問題，就是寮屋。全港已登記住用寮屋仍有約8.1萬間（私人農地約5萬、政府土地約3.1萬）。官地寮屋牌照並非業權，法律上不能買賣或租賃，但「二房東」轉租、甚至被誘騙購買的情況並不罕見。每當政府因北都發展收地時，部分住戶往往拖延至最後一個月才要求寬限，直接影響提速進度。北都作為香港未來新引擎，不宜出現「一路之隔，一邊是科技城、另一邊卻是寮屋」的失衡景象。政府不妨在北部都會區先行先試，加大宣傳寮屋牌照的法律性質與安置安排，逐步取締非法佔用與轉租，善用過渡性房屋作為緩衝，讓合資格者盡早遷入妥善居所。若成效不俗，便可推展至全港，讓寮屋完成歷史任務。
因此，筆者支持政府繼續保留並靈活運用過渡性房屋。即使部分項目因長遠用地規劃而結束營運，仍應視乎需要延長合適項目年期，或保留「儲備單位」，以應對收地高峰、簡樸房執法及北都寮屋清拆的安置需求。同時繼續容許調整租戶比例，善用丙類機制，確保資源用在最有需要的人身上。
過渡性房屋不是永久方案，卻是當前最務實的「安全網」。它既改善基層生活，又為發展大局提供穩定基礎。政府應盡快明確定位、靈活延展，讓過渡性房屋在未來數年繼續發揮關鍵緩衝作用，真正做到發展與民生並重。
（作者為立法會議員、北區區議員、民建聯執委）
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