文/點新聞記者鄭曼玲
萬眾矚目的香港首份五年規劃9月16日正式發布，標誌着特區政府施政從施政報告的「一年一部署」，升級為「五年藍圖統籌、年度施政落地」的中長期治理架構。這份規劃與國家「十五五」規劃高度重合，構建起「時間同頻、戰略對齊、實施協同」的對接體系，折射出「國家定方向、香港定打法」的治理自覺。它既不照搬內地規劃模式，又實現了與國家發展戰略的深度銜接。這種既堅守自身制度獨特性、又與國家發展大局同頻共振的治理模式，是新時代「一國兩制」實踐具有里程碑意義的制度創新。
規劃專設「深化粵港澳大灣區建設 搭建全球合作網絡」一章，提出一系列兼具前瞻性與實操性的新舉措。通讀全章，其頂層設計的核心邏輯一目了然：對內，以大灣區融合建設破解香港發展空間受限、產業鏈條不足的短板；對外，以香港國際化長板為整個大灣區對外開放賦能；將香港自身發展深度嵌入國家「十五五」整體布局，最終實現「香港發展、灣區升級、服務國家新發展格局」的三者合一。
該專章用「硬聯通」「軟聯通」「心聯通」串起灣區融合的完整鏈條。「硬聯通」層面，在推進跨境軌道、口岸基建、交通路網等傳統硬件聯通的基礎上，突破性地把算力基礎設施寫進跨境基建，提出加快布局超大規模智算集群、建設粵港澳算力出海合作樞紐，這意味着香港正致力於從傳統的「港口—機場樞紐」，向「國際算力與數據出海接口」拓展角色定位；「軟聯通」層面，規劃聚焦規則銜接、機制對接，持續破除要素流動壁壘、提升灣區市場一體化水平，顯示香港的目標不再止步於國際服務的「輸入者」，而是着力打造成為中國標準、中國規則走向世界的「國際化示範窗口」；「心聯通」層面，規劃跳出單一民生服務思維，創新性地提出將推動兩地青年雙向交流機制，表明灣區融合將從經濟層面延伸至社會與人才層面，從「單向北上」拓展至「雙向流動」。
與此同時，規劃專門單列章節部署大灣區四大重大合作平台建設。值得留意的是，廣東「十五五」規劃已明確提出積極對接香港「一五」規劃與澳門「三五」規劃，三地首次在五年規劃框架裏「相向對表」。大灣區合作由此實現歷史性跨越——從過去的「項目式合作」走向「規劃級協同」，從「一事一議」走向「周期對表」。政策協同的確定性、可預期性大幅提升，三地正嘗試探索構建適配「一國兩制」的灣區協同治理新框架。這一突破性創新，恰是檢驗大灣區能否將制度優勢轉化為治理效能的試金石。
還值得關注的是，專章將「大灣區建設」與「全球合作網絡」並列布局，確立以內促外、以外強內、內外聯動的全新開放格局。其政策邏輯在於，大灣區內地城市，為香港提供了廣闊的產業腹地、完整的產業鏈條與豐富的應用場景，是香港深耕發展的堅實底座；而香港搭建的全球合作網絡，則是大灣區鏈接全球的核心門戶，承擔着「引全球資源入灣區、推灣區產能走世界」的關鍵功能。在此格局下，香港有望跳出轉口貿易時代「中轉站」的單一定位，向對外開放價值鏈中的「增值樞紐」拓展，為內地企業出海、外資企業深耕中國，提供高附加值的國際化專業服務。
在地緣博弈加劇、全球供應鏈重塑、新興經濟體崛起的背景下，國家恰恰需要「既懂中國、又懂世界」的高水平開放樞紐。香港首份五年規劃的落地實施，正是對這一國家需求的精準回應，推動香港完成新時代的功能重塑與角色再定位。這必將為香港在新一輪國家發展大局中開闢更廣闊的戰略空間，也為大灣區建設世界一流灣區注入更強的制度動能。
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