文/周德武
這一周,世界的目光聚焦於美國對伊朗經濟封鎖計劃的落地,但德黑蘭並沒有黯然失色,依舊吸引着全世界的注意力。周一(8月24日),巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾訪問伊朗;周二,阿曼外長訪問德黑蘭;周四,卡塔爾首相訪問伊朗。雖然美國總統特朗普表示,近期沒有與伊朗進行談判的打算,但是調停國並沒有放棄外交努力,仍在美伊之間斡旋,傳遞必要信息,以促成美伊雙方早日重返談判桌。
周一,美國財政部長貝森特公布了對伊「經濟棄兒行動」計劃,敦促所有國家切斷與伊朗的一切經濟聯繫,否則美國將施加「次級制裁」,任何國家沒有例外,但美國沒有給出最後的期限,只是強調給各國「一段自行整改的時間」,暴露出美國執行這項計劃的底氣不足。伊朗最高安全委員會秘書雷扎伊回應稱,如果美國對霍爾木茲海峽進行長期封鎖,伊朗將採取「地震式的報復」,「以打擊美國的經濟利益」。很明顯,伊朗不會坐以待斃,將尋求一切必要手段,打破美國對伊的經濟封鎖,不排除以升級軍事衝突的方式,迫使美國重開軍事熱戰。
當特朗普周一告訴全世界,霍爾木茲海峽已牢牢掌握在美國手中,並已百分之百開放時,伊朗在幾個小時之後便向一艘油輪開火,致使船艙着火,所幸大火及時撲滅,沒有造成人員傷亡。伊朗用實際行動告訴全世界,究竟這裏是美國說了算,還是伊朗的警告更有分量。本周伊朗還宣布將45艘貨輪列入「黑名單」,稱他們違反了霍峽的管理規定,將成為其重點打擊目標。
周二,阿曼外長到訪德黑蘭,伊阿兩國宣布已就霍爾木茲海峽的「海上走廊」達成協議,這條寬7英里(11.3公里)的航線起點位於伊朗領海,以便其對所有駛入船隻進行更有力的控制,而駛出的船隻部分航線經過阿曼領海,一旦這條航線啟用,之前的航線將宣布作廢。伊朗宣稱,所有敵國的軍艦不得穿越霍爾木茲海峽。此外,伊朗與阿曼兩國將對所有收費實行分成,雖然通行船隻不會收取通行費,但導航費、服務費以及環境保護費等費用均不能豁免。此前,伊朗方面宣布,與阿曼的談判與美國無關,即使雙方達成協議,也不意味着霍峽的開放。現在輪到美國宣布,任何伊朗與阿曼之間達成的協議與美國無關,有意將伊朗晾在一邊。白宮新聞發言人萊維特表示,美伊雙方「目前沒有舉行任何談判,這種情況會一直持續下去,直到總統覺得他們(伊朗)或會以有意義的方式回到談判桌前。目前我們還沒有看到這種情況。」
卡塔爾首相阿勒薩尼在德黑蘭期間會見了伊朗總統佩澤希齊揚以及最高國家安全委員會秘書雷扎伊等人,卡塔爾首相強調,「在應對當前危機時,應優先考慮智慧和責任,以維護地區安全與穩定。」卡塔爾外交部在一份聲明中表示,伊朗與卡塔爾雙方討論了一項框架協議,其中包括在霍爾木茲海峽建立一條臨時航運通道,以及一項可能的「聯合項目」、以清除海峽中的水雷。雖然特朗普對外聲稱,美軍方已經掃除了霍峽所有水雷,但伊朗方面聲稱,在衝突期間埋設的水雷並沒有得到有效清理。
卡塔爾首相認為,這次伊朗之行是有收穫的,至少印證了他的判斷,美伊雙方通過談判達成協議的希望依然存在。雷扎伊在接受黎巴嫩真主黨附屬電視台Al Manar TV採訪時表示,德黑蘭正在準備一份開放霍爾木茲海峽的條件清單,以回應調解人的請求。伊朗官方通訊社伊通社引用雷扎伊的話,「美國必須首先採取切實措施滿足伊朗的條件,然後我們才會開放霍爾木茲海峽」。雖然美伊兩國於6月17日簽署了《伊斯蘭堡諒解備忘錄》,但霍爾木茲海峽存在着「兩條航線」,且位於阿曼一側的航線面臨失控的危險。為此,伊朗對這條航線採取了無人機襲擾活動,美國也採取了相應的報復行動,致使備忘錄無法被遵守。既然伊朗與阿曼已就霍峽的開放劃定了「一條規定路線」,至少減少了航道爭議,似為霍峽的重新開放創造了一定的條件,但在航道的收費問題上,美伊立場相去甚遠。在伊朗戰爭期間,霍爾木茲海峽已變成戰略性施壓槓桿,伊朗為此嘗到了甜頭。雷扎伊不久前表示,「霍峽的威力大於10枚原子彈」,言下之意,伊朗不會輕易丟掉這張王牌,有意以霍峽的收費變相獲得戰爭賠償。
另據伊朗議員透露,伊朗議會正在就是否退出《不擴散核武器條約》(NPT)進行激烈辯論。8月23日,雷扎伊發表談話稱,全世界都在問,《不擴散核武器條約》難道沒有效果嗎? 「當美國發動這樣的戰爭時,人們會問:為什麼我們自己不應發展核武器?」雷扎伊的這番話似乎是向國際社會作進一步的暗示。在美國發動對伊「史詩怒火」軍事打擊以後,輿論紛紛猜測,伊朗強硬派有可能在開發核武器問題上改變原有立場,轉而加速開發核武器,而不是終止核計劃。特朗普多次強調,美國的首要目標是伊朗不能擁有核武器,這是否意味着,即使美伊重新回到談判桌,雙方之間的核立場將變得更加遙不可及?如果伊朗的核戰略向雷扎伊所暗示的方向演進,在美國中期選舉結束之後,特朗普恐怕不得不重新思考並制定新的對伊戰略。