【點新聞報道】美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）周一宣布對伊朗的次級制裁，涵蓋數碼資產、科技、黃金、航空及航運5大經濟領域，並制裁近60名個人、企業及船舶，涉及中國、新加坡、阿聯酋及歐洲等地。值得注意的是，美方目前主要是發出制裁警告，並未公布哪些國家將被列入名單。
如果企業被排除在美元金融體系之外，將會受到什麼影響？美元是國際化的貨幣，在國際貿易、代理銀行業務、貿易融資、保險及能源市場中扮演核心角色。一家企業即使避免使用美元結算，仍可能考慮美國及國際客戶、保險事宜、海外分支機構等。簡言之，沒有美元在身，做國際貿易時，會少一個方便。
國際貨幣基金組織的數據顯示，美元在全球已分配外匯儲備中的比重，於2026年第一季為57.13%，較2025年第四季的56.42%有所上升。這反映美元在官方儲備及國際金融體系中仍居主導地位。
美方這招「隔山打牛」，目的在於切斷伊朗的潛在收入來源，並打擊協助德黑蘭籌措資金、進行貿易或規避制裁的跨國網絡。
然而，伊朗被制裁多年，仍能完成交易，通常得接受更不利的條件，可以是石油折扣幅度更大、付款延遲時間更長、運輸與保險成本更高、更依賴與政界有聯繫的中介者等。
美方這次加強施壓，可能與伊朗央行行長阿卜杜勒·納瑟爾·赫馬提（Abdolnaser Hemmati）的言論有關。他表示，伊朗能夠在國際貿易中提供外幣交易，並可按照企業家的需要，提供任何數額的外幣現金。這番說法或令華府認為，伊朗仍有能力透過現金、替代貨幣及非正式金融網絡維持對外貿易，從而削弱現有制裁的效果。
這次新制裁具有域外效力。一家外國公司即使遵守其法域的法律，仍可能因與伊朗進行特定交易而面臨美國懲罰。華府未必需要在該公司的本國採取刑事拘捕行動，但可以限制該公司進入美國市場、使用美元支付系統，或處置位於美國司法管轄範圍內的資產。
企業亦可能面臨間接制裁。根據美國財政部外國資產管制辦公室（Office of Foreign Assets Control，OFAC）的「50%規則」，如果一個實體由一名或多名受制裁人士持有50%或以上股權，該實體通常亦會被視為受制裁對象。OFAC又指，「持有」不同於「控制」。因此，涉及的金融機構及跨境企業未必會大增。
貝森特拒絕透露哪些國家會被列入制裁名單，也未說明制裁何時生效，只表示會給予相關國家時間。中國、阿聯酋、土耳其、印度及伊拉克，均可能因與伊朗存在較密切的能源、貿易或金融往來而面臨較高風險。
根據世界貿易組織數據，2022年中國是伊朗最大的貿易夥伴。伊朗從中國進口貨值約177億9,890萬美元，向中國出口約145億7,830萬美元，對華貿易逆差約32億2,060萬美元。阿聯酋是伊朗另一個重要貿易夥伴。伊朗當年從阿聯酋進口約210億9,200萬美元，向阿聯酋出口約71億6,370萬美元，貿易逆差約138億4,550萬美元。值得注意的是，在伊朗的進口來源排名中，中國香港位列第七，貨品總值約12億4,070萬美元。
中國外交部今日（25日）回應指，中方已多次表明，堅決反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁。「經濟戰」「極限施壓」無助於解決問題，只會進一步激化矛盾衝突，造成風險外溢，擾亂全球的經濟金融秩序，損害他國正當權益。外交部發言人林劍強調，當務之急是推動局勢降溫，盡快回歸對話談判軌道。中方將採取一切必要措施，堅定維護自身權益。
伊朗已表示會對美國擴大制裁作出報復，並稱有信心其主要貿易夥伴能抵禦華盛頓的壓力。
美國今次行動未必在於一夜之間令伊朗「斷氣」，而是在於提高所有與伊朗有關交易的成本和風險。這場角力的結果會否令伊朗的經濟活動大幅壓縮，目前仍言之尚早。
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