文/陳術
8月18日，澳門特區政府舉行《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》（「三五」規劃）新聞發布會，由澳門行政長官岑浩輝等介紹規劃編制的顯著特點和重大任務。根據「三五」規劃，澳門將會扎實推進經濟適度多元發展、高質量推進橫琴合作區建設、建設美麗智慧澳門以及更好融入和服務國家發展大局的四項重大任務，既兼顧當前的多元發展，亦繪就出融入和服務國家發展大局的藍圖。由「一五」到「三五」規劃，澳門已經公布了第三份「五年規劃」，當中有內容值得香港借鑒，香港與澳門亦可以加強合作，共同推動港澳以至粵港澳大灣區的高質量發展，一同為國家現代化建設，作出兩個特區應有的新貢獻。
根據岑浩輝的介紹，澳門「三五」規劃是一份充分體現融入和服務國家發展大局的規劃。國家主席習近平在今年的「七一」重要講話中深刻指出：「促進香港、澳門長期繁榮穩定，是中華民族偉大復興的內在要求」。國家「十五五」規劃對澳門作出了新部署新要求，提供了新的重大機遇。特區政府主動將澳門放在國家事業發展全局中進行定位和謀劃，積極落實國家「十五五」規劃涉澳部署，加強與廣東省和香港特區的規劃銜接，促進大灣區協同發展。「三五」規劃是澳門特區深化「一國兩制」實踐，融入和服務國家發展大局的重要創新舉措。
要看懂澳門的「三五」規劃，就必須從澳門的「一五」規劃說起，以完整時序分析澳門開始作出「五年規劃」的整體思路。全國政協常委、澳門歸僑總會會長劉雅煌之前受訪就指出，澳門從「一五」規劃（2016-2020）「夯基壘台、錨定方向」的1.0時代，到「二五」規劃（2021-2025）「調整結構、力促多元」的2.0時代，再到「三五」規劃（2026-2030）「融入與服務大局、高質量共同發展」的3.0時代，澳門的五年規劃實現了從國家政策的「配合者」到國家建設的「參與者」，再到制度協同的「聯動者」的轉變。而且，澳門規劃將與國家戰略高度契合，凸顯「主動融入、主動作為」意識，標誌着澳門更加成熟和系統地對接國家發展戰略，更有定力地背靠祖國，面向世界，推動落實中長期發展藍圖，將為譜寫「一國兩制」成功實踐澳門新篇章注入新動能。
細看岑浩輝介紹的四項重大任務，其中一項就是強化內聯外通，更好融入和服務國家發展大局。岑浩輝指出，澳門要更好發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，積極參與高質量建設粵港澳大灣區，加強與香港合作。拓展中葡（西）平台功能與內涵，積極參與和助力國家共建「一帶一路」，打造國家高水平對外開放的重要橋頭堡。更好發揮「一基地」平台作用，打造中西文明交流互鑒的重要窗口。
從澳門的「三五」規劃可見，澳門的「五年規劃」從「一五」的錨定方向，到「二五」的促進多元，再到「三五」的服務國家，既有層次，亦一步步趨向融入國家的發展大局。值得留意的是，澳門還把香港視為加強合作的夥伴，岑浩輝在指出澳門四項重大任務時，香港在其中就有角色。所以澳門的「三五」規劃，既是融入和服務國家發展的規劃，也在明確指出，澳門將來的發展，也與香港發展息息相關。
近年澳門平穩、有序的發展，可見澳門的「五年規劃」總體是成功的，例如作為四大重點工程項目之一的澳琴國際教育（大學）城，就已經取得階段成果，根據澳門大學校長宋永華介紹，目前澳琴國際教育（大學）城第一期——澳門大學辦學點（德智廣場和宇信大廈）運作順利，在讀學生近1000人，為整體項目建設奠定堅實基礎。未來五年，澳門大學將依託跨境「一校兩區」格局，深度融入和服務國家發展大局，助力澳琴一體化建設提質增效。在其他方面，無論是科技創新、內聯外通、建設「幸福澳門」的重要任務，都在澳門的願景以及規劃當中，難怪有澳門工商界人士就表示，「三五」規劃將多元產業發展與中小企及社區經濟緊密結合，令人鼓舞。
現時，澳門正全面朝着「法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門」美好願景，全力推動澳門的「三五」規劃，在這過程當中，筆者認為對香港亦相當有借鑒的價值。首先是澳門已經公布第三個「五年規劃」，其提出願景、推出政策、措施落地的過程，值得香港在推進第一個「五年規劃」時借鑒。其次，既然在澳門的「三五」規劃，也指明要與香港加強合作，香港也要在謀劃未來發展時，考慮如何與澳門加強合作、強強聯手、互補優勢，將兩地的治理效能以及聯動效應，發揮出最大的能量。
尤為重要的是，無論是澳門特區還是香港特區，在推出「五年規劃」時，過去可能是融入國家發展大局，但將來在融入國家發展同時，必須善用自身的優勢，更好地服務國家發展大局，例如澳門能發揮其中葡（西）平台功能與內涵，香港可以發揮國際金融中心以及創科中心等優勢。之前，廣東以至深圳，已經相繼提出其「五年規劃」，整個粵港澳大灣區的「五年規劃」，「9+2」城市之間，理應是一個「你中有我，我中有你」的聯動布局，香港在編制首份「五年規劃」時，可以更好地提出與大灣區其他城市合作的綱領，推動大灣區成為全球最強灣區；與此同時，在複雜多變的世界政局下，香港要更好發揮「超級聯繫人」、「超級增值人」的角色，堅定信念，不怕鬥爭，助力實現中華民族的偉大復興。
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