文/周德武
離美國中期選舉投票日只有81天,這是美國兩黨爭取選民的最後機會,也是伊朗對特朗普施壓的最後時間窗口。伊朗高層最新一輪人事調整或為美伊談判帶來轉機。
昨日(10日)美國總統特朗普告訴媒體,他正對伊朗採取低調的方式,讓經濟封鎖發揮作用。他稱伊朗的經濟狀況「非常糟糕」「甚至無力支付軍隊的薪餉」。而經濟和通貨膨脹問題恰恰是去年12月28日伊朗爆發大規模群眾示威的直接導火索。
特朗普重新運用經濟手段、企圖壓垮伊朗的做法受到美國主流媒體的歡迎。2月28日美國對伊朗發動了「史詩怒火」軍事行動,但伊朗伊斯蘭政權並沒有被推翻,霍爾木茲海峽被伊朗第一時間封鎖,導致全球石油價格一度衝高至每桶118美元,展示了霍爾木茲海峽的強大地緣政治與地緣經濟的威力。
美國軍事打擊並沒有取得預期的效果,財政部貝森特隨後推出了「經濟怒火」計劃,對伊朗採取進一步的經濟封鎖,企圖逼伊朗就範。美國常駐聯合國代表華爾茲表示,「伊朗對貝森特的害怕程度要遠高於赫格塞思(國防部長)。」美國副總統萬斯稱,伊朗問題已進入到了「中段」,美國期待伊朗發生改變,如果他們不改變也沒關係,美國將繼續施加力所能及的壓力,盡可能多地從中東獲取石油和天然氣,以便美國人能夠享受更低的汽油和能源價格。言下之意,美國可以過自己的日子,而伊朗只能在制裁中等死。
對伊朗而言,這場戰爭是生死之戰,當然不可能坐以待斃,而是要設法尋求突破。與阿曼的談判就是重要的一環,雖然美國停止履行《伊斯蘭堡諒解備忘錄》,但伊朗還在認真落實備忘錄的有關條款,加緊與阿曼就霍爾木茲海峽的管控問題進行磋商,並就霍峽的新航道確定了新坐標。伊朗方面宣稱,一旦協議達成,戰前的航道(海峽中間線)以及戰時開闢的北線(靠伊朗一側)與南線(靠阿曼一側)均作廢,不過這個新航道的有效期為2至4個月,仍是一條臨時的路線。伊朗外長阿拉格齊稱,伊朗與阿曼之間的談判與美國無關,即使達成了協議,也不意味着霍峽的立即開放,除非美國也解除封鎖及制裁。
雖然伊朗方面否認與美國進行任何談判,但美國方面強調正通過中間人實質性地參與其中。特朗普表示,他願意給外交「最後一次機會」,伊朗外交部發言人巴加埃稱,「美國政客們如果繼續保持這種壞習慣(意指對伊頻繁威脅),將會扼殺自己從這場由他們自己造成的危機中體面脫身的最後機會。」
美伊之間處於戰略相持階段,在控制霍爾木茲海峽的問題上,誰也不肯敗下陣來。特朗普騎虎難下,打!武器彈藥跟不上;談!伊朗的要價過高。特朗普怪罪赫格塞思,而赫格塞思怪罪副防長隱瞞實情。國防部要求承包商加快武器生產的速度,但高精尖的武器生產周期,特別是攔截導彈的生產周期更長,要想完全補庫存,至少需要3年的時間,遠水解不了近渴。
美國參謀長聯席會議主席凱恩在2月戰前的匯報會上就警告過特朗普,打伊朗將面臨武器不足的問題,尤其是烏克蘭和加沙之戰已經消耗了大量的武器庫存,但當時被委內瑞拉勝利衝昏頭腦的特朗普,哪裏聽得進凱恩的建議。如今的凱恩不得不再次為特朗普尋找「退出戰爭」的路徑。讓貝森特衝到前頭成為無奈的選擇。特朗普的高級助手們告訴總統,「在戰爭的這個階段,經濟懲罰可能比軍事打擊更有效。」特朗普稱,伊朗戰局好比下棋,比賽總有結束的時候。伊朗方面立即回應稱,「伊朗是專業棋手」,以此諷刺赫格塞思軍事能力的業餘。
值得注意的是,本周伊朗出現了重要的人事調整,引發外界關注。周一,伊朗宣布聯合戰爭司令部司令阿卜杜拉希被任命為武裝部隊總參謀長,奧茲邁伊被任命為伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍司令,瓦希迪準將被正式任命為伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令(軍銜從準將升為少將)。此外,伊朗總統還簽署了另外兩項政治任命,任命伊朗最高領袖的軍事顧問雷扎伊為伊朗最高安全委員會秘書,而原秘書額佐勒加德爾調任最高領袖的政治顧問。
現年72歲的雷扎伊擁有豐富的從政經驗,在伊朗伊斯蘭革命衛隊中享有很高的威望。他曾擔任伊斯蘭教革命衛隊總司令長達17年,還擔任過最高利益委員會的秘書。在2021年至2023年間擔任伊朗副總統,分管經濟事務,參與長期國家發展計劃的制訂。他是為數不多全面了解伊朗政治、經濟、軍事的關鍵性人物,具有廣泛的人脈,曾深得老哈梅內伊的賞識。
有關伊朗高層出現分裂的傳聞一直不絕於耳。為了打消外界的顧慮,伊朗總統佩澤希齊揚8月10日與最高領袖進行了長達7個小時的會談,內容涵蓋民生、就業、住房和應對制裁等議題,雙方還就當前戰爭形勢以及未來發展、軍事領域動態以及外匯、能源等問題進行了長談。伊朗總統一直被外界視為溫和派,他與外長阿拉格齊承受着額外的壓力。在老哈梅內伊舉行國葬期間,阿拉格齊還被一些人拖至巷中毆打,稱他為「賣國賊」。此時任命雷扎伊作為最高安全委員會秘書,無疑是想鎮住當前的混亂局面。以強硬著稱的他,可以很好地在最高領袖與總統之間發揮橋樑作用,同時也能夠平息革命衛隊內部的矛盾,以及在革命衛隊與政府之間平滑彼此的信息溝通。
雷扎伊有兩句話讓人印象深刻:一是前不久說霍爾木茲海峽的威力勝過幾十個原子彈。言下之意,如果美國不拿出足夠的條件與伊朗交換,伊朗不可能輕易開放海峽。另一段話就是在2015年伊核談判進入關鍵階段之時,他表示歡迎美國對伊朗展開地面戰。如果美國膽敢這麼做,伊朗將首先俘獲1000個美國大兵,每個人需要拿10億美元來換,這1000個人質就可以保障伊朗經濟發展所需的資金。在這種思維的支配之下,伊朗堅持對霍峽收取管理服務費、環境保護費,把海峽當搖錢樹也就不難理解了。
從多國歷史經驗來看,一國的強硬派往往可以作出令人驚訝的政治妥協,而這是溫和派所望塵莫及的。6月17日在伊朗溫和派的主導之下,美伊之間雖然簽署了諒解備忘錄,但伊朗革命衛隊頻繁向過境霍爾木茲海峽的船隻發動無人機襲擊,致使這個協議很快就成了一張廢紙。一些專家認為,美伊談判處於十字路口,雷扎伊的角色就變得十分重要。前不久,伊朗最高國家委員會秘書佐勒加德爾給霍爾木茲海峽的重開列了五大條件,讓美國大失所望,也被外界視為「不可能滿足的條件」,顯示伊朗強硬派的僵化立場。作為老牌的政治家,伊朗人不會懷疑雷扎伊對國家的忠誠,如果雷扎伊在霍爾木茲海峽問題上顯現出一定的彈性,招來的反彈會小得多,這或許為美伊談判迎來一線曙光。美國中期選舉在即,這是伊朗反壓美國的「最後機會」,特朗普正等着雷扎伊遞過來的梯子。