文/姚銘
去年12月16日，國家主席習近平會見來京述職的香港特區行政長官李家超，聽取他對香港當前形勢和特別行政區政府工作情況的匯報。習近平主席指出，特別行政區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。堅持和完善行政主導，是香港回歸祖國以來，行穩致遠的重要原則之一，筆者認為，現屆政府積極有為，與立法會衷誠合作，除了使行政立法良性互動，兩者產生合力，更逐步解決社會的老大難問題，在推動經濟發展的同時，良政善治也改善了市民的生活。
在今年1月的「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍致辭時指出，行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。實行行政主導是維護特別行政區憲制秩序的必然要求，是確保「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的必然要求，而且是從港澳實際出發、實現特別行政區高效治理的必然要求。
對於行政立法關係，夏寶龍指出，堅持和完善行政主導，需要立法機關、司法機關積極支持配合，形成強大治理合力。特別行政區行政、立法、司法機關各司其職、各負其責、協作配合是行政主導體制的要義所在。行政、立法和司法機關的職權雖有分工，但根本目的是一樣的，就是在行政主導下為了治理好特別行政區，為了廣大市民的根本福祉和港澳的整體利益，要同唱一台戲，要多補台，不能拆台。
事實上，今屆特區政府上任以來，致力改善以及加強與立法會的關係，除了舉行立法會前廳交流會，讓立法會議員就特定議題定期與司局長深入交流，特首李家超又將行政長官答問會提升為雙向、互動、坦誠交流的「行政長官互動交流答問會」。早前，一眾立法會議員從北京研修考察回港，李家超又隨即與立法會議員舉行「對談交流會」，雙方在沒有議事規則所規限的從容環境下，既分享在北京所學所得，亦共同探討如何借鑒內地經驗來提升香港特區的治理效能。
作為新界北的立法會議員，筆者對行政立法的良好互動深有感受，在國家「十五五」規劃以至香港正編制的首個五年規劃，提速北部都會區建設都是重要政策。在發展北部都會區時，香港市民也面臨着「住屋難、住宅細」的困境，所以筆者在今年5月就提出了首個議員議案「提高北部都會區人均居住面積，構建宜居『幸福北都』」，期望特區政府以北都為試點，將公屋編配的人均居住面積標準由7平方米提升至大約10平方米，並鼓勵私人發展商把住宅興建得大一點，務求市民將來可以「住好啲又住大啲」。
對於筆者以及其他立法會議員的建議，特區政府從善如流、積極回應，發展局局長甯漢豪就指出，政府在規劃時主要以住宅單位平均面積作依據，並已訂立未來30年提升公私營房屋平均面積一成至兩成的目標，其中私樓最高可達約90平方米，公營房屋最高約60平方米，有關假設已應用於北部都會區等新發展區。另外，在香港首個五年規劃的諮詢文件，亦提到要善用北都新發展及舊區更新的契機，在新推出項目中逐步優化公營房屋面積配置及提升私營住宅單位的面積要求，為提升人均居住空間創造有利條件。
「幸福北都」的議案，不是行政立法良好互動、衷誠合作的獨有例子，特區政府在處理劏房、網約車、外賣平台外送員保障等社會問題時，都充分吸納了立法會的意見。立法會議員負責「下情上報」，特區政府則在收集各界意見後，精準地提出解決社會問題的措施。由此觀之，堅持和完善行政主導是繼續保持良政善治的重要原則，立法會以至社會各界，必須堅定地支持行政長官和特區政府依法施政，在特區政府積極有為、立法會盡責履職、社會各界各司其職的情況下，讓香港有更好的經濟發展，市民有更幸福的生活環境。同樣重要的是，香港各方齊心協力，在推進由治及興的過程當中，也為國家的現代化建設貢獻出香港應有的新力量。
（作者為立法會議員、北區區議員、民建聯執委）
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