文/興銀
大埔宏福苑五級大火造成嚴重人員傷亡，就火災成立的獨立委員會早前進行多場聽證會，調查專組及委員會相繼公開多份關鍵檔案及簡報，協助重組大火奪命經過。委員會昨晚（6日）上載跨部門調查專組的最終調查報告，推斷這場釀成嚴重傷亡的大火極可能是由未熄滅的煙頭掉落並點燃建築物料所致。
獨立委員會於網站上載了跨部門調查專組的最終調查報告，以及多名專家證人作供時所使用的簡報投影片，還原起火經過。被相信為最初起火源頭的平台天井災後情況相片亦正式公開。相片清晰顯示，平台現場堆積了大量建築材料的包裝物料，包括紙皮、膠袋及膠板等易燃雜物，當中更赫然發現多個煙頭。
多名專家證人於聽證會上，按照現場環境拼湊出事發經過。其中，政府化驗所法證事務部總化驗師李詠文展示多張宏昌閣低層單位之間的平台天井，以及單位內拍攝的相片。法證分析顯示，宏昌閣單位外牆的損毀情況明顯較單位內的牆身嚴重，外牆部分石屎經持續高溫火燒後出現明顯剝落等情況。李詠文指出，這些痕跡極具關鍵性，足以證明火勢是由單位外部向內部蔓延，而非由單位內部先起火。
專家證人詳細分析現場證物與燃燒痕跡後，透過「排除法」仔細分析並排除其他電線短路或自燃等起火可能性，最終得出一致結論，推斷這場釀成嚴重傷亡的大火極可能是由未熄滅的煙頭掉落並點燃建築物料所致。
特區政府早前表明，將會基於大埔宏福苑火災獨立委員會未來提交的調查報告與具體建議，作出積極而切實的回應，並推動全面、更深層的系統性及法律改革，包括針對大廈維修、監管機制及打擊圍標等問題進行全盤檢視。針對社會高度關注的地盤吸煙問題，政府已經修例落實地盤全面禁煙，今年7月17日起正式實施。
新例規定，所有類型的建築地盤，包括樓宇修葺、維修或翻新工程等地盤，俱已指定為禁止吸煙區。任何人在建築地盤內吸煙即屬違法，違例者會被處定額罰款3,000元。承建商須採取合理步驟確保地盤內無人吸煙，違者最高罰款40萬元。若構成嚴重火警風險，東主最高可判罰款300萬元及監禁6個月，僱員最高可判罰款15萬元及監禁6個月。新例規定所有建築地盤內全面禁煙，就是為減低火警風險，保障工人及公眾安全。
宏福苑聽證會揭示勞工處對地盤吸煙執法不力，包括巡查屋苑16次，但沒發現工人吸煙，故未有跟進。勞工處對此解釋稱，受制於當時法律，未能具體執法和檢控。因此，新法例生效後，必須嚴格落實才能產生足夠的阻嚇力。地盤全面禁煙條例生效後，截至8月4日，勞工處共發出39張定額罰款通知書，並向承建商發出11份敦促改善通知書，有2宗考慮提出檢控，目前正在評估證據。此外，勞工處接獲78宗市民針對地盤吸煙的投訴，並相繼作出跟進。具體跟進的成效如何，勞工處亦要及時反饋。
勞工處處長許澤森早前提到，約每100個地盤就有3至4張定額罰款，形容情況並非最理想，但亦非嚴重。他解畫指，以往若地盤放滿危險品、火警風險高，才會管理地盤內的吸煙行為。惟如今地盤全面禁煙，不論地盤大小和風險高低，處方將在法律基礎上更有效執法。同時，所有巡查均是突擊，還會特別注意維修工程項目，有望取得阻嚇的效果。
不過，地盤全面禁煙不包括住客正佔用的住宅或私人宿舍作居住用途的範圍。即是說，涉及住宅樓宇的大型維修工程，棚架等外部公共地方均屬禁煙範圍，唯一豁免空間是住客居住的單位範圍裏面。若業主在裝修期間搬走，該空置單位亦會被視為地盤一部分，同樣需要禁煙。
本月初，竹園南邨有男工在棚架上叼煙開工的照片引起網絡熱議，網民鬧爆「阿叔冇安全意識」、「點解仲要咁害人」。經調查，該男工是由住戶自行聘請的私人維修師傅，勞工處已就事件作出調查。由於在棚架上吸煙，不論住戶是否搬走，該名男工都違反了禁煙法例，需要當局嚴正執法。
地盤全面禁煙並非小事，而是關乎工人及公眾安全的大事。社會各界亦希望政府部門嚴格執法，同時加強突擊巡查的頻次，讓禁煙法例產生足夠的阻嚇力，努力確保建築地盤全面禁煙，以實際行動維護工人及公眾的安全。
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