文/黎岩
行政長官李家超今（28日）早在立法會舉辦首次「行政長官與立法會議員對談交流會」。這是繼「前廳交流會」及「互動交流答問會」之後，本屆政府基於行政主導的憲制原則下、在強化行政立法關係上的又一創新舉措。交流會不設議題限制，在從容的環境下進行「有溫度、有廣度、有深度、有力度」的直接對談。在立法會議員剛完成歷史性的首次赴京國家事務研修考察返港之際，這一新機制具有深遠的憲制意義，有助於提升特區治理效能，構建行政主導下的行政立法良性互動的良政善治。
在「愛國者治港」的憲制原則下，行政長官、行政部門與全體立法會議員肩負着推動特區可持續高質量發展的共同使命與責任。行政與立法角色雖有分工——前者負責制訂及執行政策，後者肩負審議監察職能——但最終目標殊途同歸：一同為市民排憂解難，推動香港在融入與服務國家發展大局中向前發展。兩者不存在任何根本的利益衝突，只是分工不同。
特首及行政部門官員積極主動與立法會議員溝通，是基於基本法確立的憲制原則對立法會發揮監督作用的高度重視。特首基於特區憲制框架，積極支持立法會發揮配合及監督政府的憲制作用。在行政主導體制下，立法會必須緊密配合以特首為領導的行政機構的工作。這並非否定立法會的獨立職能，而是基於憲制設計的必然要求。行政長官在憲制架構中處於主導地位。立法會在履行法定監督職責的同時，必須無條件地配合行政機構的正常運作。這種配合並非被動服從，而是基於憲制秩序的積極協作、緊密配合。
行政立法良性互動是特區可持續高質量發展的前提，更是符合各界共同利益的必然選擇。行政長官李家超多次強調行政立法良性互動的重要性，並主動設置議題、引領政策討論，透過多元溝通機制，加強與立法會的協調配合。現屆政府先後推出「前廳交流會」、將特首答問會升級為「互動交流答問會」，再增設「對談交流會」。三者定位各有側重，並非重疊。「前廳交流會」主要為司局長與議員提供恒常政策溝通管道，屬對口業務層面；「互動交流答問會」聚焦政策和發展大局，是行政立法公開研討的正式平台；全新的「對談交流會」更側重特首與議員之間深層次的思想交流。
行政立法關係形成更緊密、更建設性的良性互動，不單能提升決策效率，更可提升政策質量。在「愛國者治港」原則下，行政立法機關既互相監督，亦互相配合。此次對談交流會，有助進一步促進行政立法良性互動，鞏固行政主導，讓行政立法機關更好攜手振經濟、謀發展，為市民謀取更多更大的獲得感、幸福感、滿足感。
特首及行政部門虛懷若谷，兼聽則明，敞開大門傾聽代表各界的代議士的聲音，雙方可從不同角度出發、換位思考，在互相制衡、互相配合之間取得平衡，凝聚共識後便能集中精力處理經濟、民生大事，有助於達致「以結果為目標」的施政效果，有助於構建和諧的社會氛圍，有助於提升特區治理效能。
有別於受《議事規則》限制、問答趨向官式表述的「互動交流答問會」，對談交流會在沒有規則限制下，官員和議員都更輕鬆和暢所欲言。特首與各人互動，在從容寬鬆的氛圍下，用語、氣氛更為自然，表達更為流暢，有助議員暢所欲言地更好表達想法，包括心路歷程、感想等，以及業界與基層的呼聲。
此次對談交流會的時間安排別有深意——立法會議員剛結束為期一周的國家事務研修考察返港。特首及管治團隊正是希望及時聽取各人分享研修考察的成果與感悟，探討如何將所學落實到具體工作當中，特別是如何更加前瞻性地制定特區首份五年規劃，更加精準地對接國家「十五五」規劃，更好地融入與服務國家發展大局。這表明特首和政府想第一時間傾聽、總結議員們此行所得，並結合香港實際付諸實施的務實施政理念。
特區行政架構與立法會的密切交流與緊密配合，有助於最大限度發揮基本法確立的立法會擁有的立法及監督職能，能夠確保特區良政善治，齊心合力拚經濟、謀發展、惠民生。行政長官自上任以來，持續透過不同方式增進雙方溝通和互動。他在本屆立法會議員宣誓就職當日親臨立法會致辭祝賀，並在第一次大會上發言，積極推動行政立法共建香港。這種高層次、高規格的互動，為立法會有效履行職能創造了良好條件。
在「愛國者治港」原則下，行政立法既互相制衡又互相配合。如何持續創造新價值、提升整體治理效能，仍是長期課題。立法會議員要深耕民生福祉，多「落區」「落界」傾聽市民及業界聲音，把市民急難愁盼問題作為履職重點。而行政部門則需在政策醞釀階段便聽取議員建言獻策，使政策更接地氣、更具實效。這種雙向緊密互動的密切配合，正是良政善治的應有之義，更是提升特區治理效能的有效路徑。
期望特首與立法會議員對談交流會、前廳交流會能夠恒常化、制度化、專題化，能夠就特區高質量發展的重大議題進行深度交流，提升特區治理效能，推動特區可持續高質量發展。
當前，香港正處於由治及興的關鍵階段。行政立法良性互動的制度優勢，是香港高質量發展的重要保障。在「愛國者治港」和行政主導的憲制框架下，特首與立法會議員透過「對談交流會」這一創新平台深化溝通、凝聚共識，必將有效提升特區治理效能，為香港開創良政善治新篇章注入強勁動力。
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