文/黎岩
《施政報告2026》公眾諮詢已展開大半個月。行政長官李家超將率多名司局長本周日在九龍塘一所學校出席首場地區諮詢會，直接聆聽市民對施政報告的意見。與此同時，立法會議員正在北京進行國家事務研修考察，昨日專門到訪北京市12345市民熱線服務中心，深入了解這一「接訴即辦」一站式平台的運作經驗。以人民為中心，夯實以結果為目標的施政的社會基礎，這正是中國共產黨執政為民理念在香港特區的生動映照，也是推動香港可持續高質量發展必須遵循的根本原則。
特區管治的根本目標是什麼？說到底，就是讓750萬市民擁有更多、更好、更大的獲得感、滿足感和幸福感。而這種幸福感的落點，從來不是抽象的概念，而是具體而微的生活本身——有舒心的居所，有穩定的職業，有不斷增長的收入，有安全和諧舒心的社會環境。
今年施政報告諮詢的特別之處，在於政府正同步編制香港首份「五年規劃」。地區諮詢會的參加者以地區人士為主，他們關心的正是切身的民生福利和經濟問題。官員在這些諮詢會上採取「多聽少講」的策略，把時間留給市民發表意見。這不是姿態，而是方法——政策從哪裏來？從市民的真實需求中來，施政成功與否的底氣從哪裏來，從特區全體持份者全力以赴的支持而來。
北部都會區的發展是今年施政報告的重點之一。其發展模式不再是過往以住宅為主的新市鎮，而是強調產業帶動、職住平衡。這背後的問題意識十分清晰：如何吸引年輕家庭和有工作能力的人士遷入北都？如何讓市民不僅有房住，還有工做、有前景？安居與樂業，從來都是硬幣的兩面。特區管治者對這一問題的思考與謀劃，正是「以人民為中心」治理理念在政策層面的具體體現。
中國共產黨以人為本、執政為民的理念，贏得了全體14億人民的衷心擁戴與全力支持。這不是一句口號，而是經過百年實踐反覆檢驗的歷史真諦。這是國家治理最根本、最堅實的社會政治基礎，也是提升特區治理效能的最佳參照、最成功的借鑒。
立法會議員此次在北京的研修考察，正是為了深刻體會這一理念的實踐力量。議員們聽取了有關「國家『十五五』規劃要點和對香港五年規劃的建議」的專題講授。國家「十五五」規劃為未來五年擘畫清晰方向，講授深入闡述了國家制定五年規劃時所秉持的大局思維、周詳考慮和悉心部署。
值得關注的是，議員昨日到訪北京市12345市民熱線服務中心的經歷。該中心於2019年整合全市熱線資源，打造成為「一號響應，接訴即辦」的一站式平台。中心使用大數據識別問題，推動「主動治理」、「未訴先辦」；同時運用人工智慧，令訴求解決率達97%，將以人民為中心與建設現代化的治理體系作出了符合市民需求的完整結合與演繹。
特區管治團隊就施政治理方略落區徵詢市民意見建議，並廣開言路，通過各種途徑聽取各個界別的意見建議——這顯示特區管治者正在努力踐行執政為民的治理理念。
《施政報告2026》的公眾諮詢自6月29日正式展開。政府開設了專題網站、Facebook專頁，市民可通過電郵、電話、傳真、郵寄等多種管道提交意見。過去兩年施政報告諮詢期間，政府均舉辦數十場諮詢會，李家超出席的地區諮詢會更全程直播。今年，政府表示特首和司局長將「一如既往，出席多場諮詢會，包括線上線下的諮詢會，亦會走進社區」。
廣開言路，從來不是為了形式上的「廣」而「廣」，而是為了「準」——精準掌握社情民意，精準識別市民的「急難愁盼」，精準制定對症下藥的政策措施。這正是「以人民為中心」從理念到實踐的關鍵一環。
香港「一國兩制」的制度優勢，恰恰在於特區管治者能夠以國家大局為重，把特區治理納入國家治理體系中。在凸顯「兩制」獨特優勢的同時，彰顯「一國」主導的以人為本的執政理念，才能讓香港更好地融入並服務國家發展大局。議員們在北京的研修考察中深刻體會到這一點。他們均認同，立法會在協助特區政府制訂香港首份五年規劃時，必須正確理解和領會中央經濟工作精神，並借鑒國家的成功發展經驗。唯有如此，才能令香港在國家現代化建設過程中發揮更大作用，更好融入和服務國家發展大局。
這不是對「兩制」的削弱，而是對「兩制」的升華。「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。國家的成功治理經驗——從五年規劃的宏觀擘畫，到12345熱線的微觀回應——都為香港提升治理效能提供了可資借鑒的成功經驗。
很明顯，北京12345市民熱線中心的成功經驗值得借鑒，可以應用於優化立法會議員的地區服務，務求更高效、更積極地為市民解難，從而提升市民的幸福感。這正是「一國」經驗滋養「兩制」實踐的生動寫照——不是照搬照抄，而是汲取精華、因地制宜。
特首及司局長落區，與議員到北京研修考察、了解領悟國家治理的成功經驗——通過不同的形式與方式，都是在踐行落實以人民為中心的治理理念，致力提升特區治理效能，以高水準安全推動特區高質量發展。
落區聽民意，是「向下紮根」——讓政策從市民的真實需求中長出來；上京取真經，是「向上生長」——讓治理從國家的成功經驗中汲取養分。一上一下，一內一外，共同構成了特區治理效能提升的完整路徑。
香港的全球競爭力排名已上升至第二位，「政府效率」指標更繼續高居全球前列。這張亮麗成績單的背後，正是特區管治者不斷提升治理效能的不懈努力。而治理效能的提升，最終要轉化為市民看得見、摸得著、感受得到的生活改善。
民心是最大的政治，民心是施政得力的基石。750萬香港市民對美好生活的嚮往，就是特區管治最大的施政目標。中國共產黨「以人民為中心」的執政理念，已經在14億人的土地上結出了纍纍碩果。香港作為國家不可分離的一部分，有責任也有條件將這一理念轉化為特區治理的生動實踐。當特區管治者真正把市民的「急難愁盼」放在心上，當每一項政策都能回應市民的真實需求，750萬市民的獲得感、滿足感、幸福感，就不再是遙遠的願景，而是觸手可及的現實。
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