文/梁美芬
隨立法會赴北京參加國家事務研修考察第三天，聽了多場精彩、有高度啟發性及參考性的演講，深感榮幸能參加這次研修班。我雖然一直研究中國內地及香港法律發展，但如此生動、有深度、有時代意義，又配合最新國際事態發展的全局分析，今次的學習屬最高質的一次。除了是理論學習的重溫，更是一次開拓視野、提升對國家如何發揮一個又一個五年規劃的歷史任務，完成一次又一次的時代考卷，從理念引領，以至體系支撐及風險預測及治理能力的提高都有很好的學習。我們作為香港的立法會議員，在這重要的歷史節點，應該有迫切感，全力支持及協助完善行政主導制，積極建言獻策。這次國家行政學院安排的課程以及每位講者的高質量分析，令我們更深體會香港在落實「愛國者治港」原則，不斷提高立法會工作質量和水平、香港未來五年規劃配合「國家『十五五』規劃」、如何把中央的戰略部署轉化為香港改革發展的具體行動。
現在是香港編制首份五年規劃的重要時刻。規劃不是單純羅列短期政策，而是必須立足國家整體發展戰略，科學配置資源，統籌經濟、產業、教育、科技、人才及城市建設，形成一張具有前瞻性的發展藍圖。這種系統思維，正是香港未來提升治理能力的重要方向。香港首份五年規劃，應全面對接國家「十五五」規劃，在保持「一國兩制」優勢的同時，找準香港在國家新發展格局中的定位。這次學習研修班，更加明白國家對香港寄予厚望，在發揮開拓海外市場、區域經濟發展、強化產權執法司法保護、完善區域配套法規政策制度體系、吸引國際知名企業家來華發展、海外人才引進、對外開放經貿合作以及優化經濟區域布局，包括粵港澳大灣區及「一帶一路」作為發展的新引擎，香港都有不可或缺的重要角色。此外，在商務、全球數字合作、離岸人民幣發展、向國際社會說好中國「十五五」規劃及香港五年規劃的故事，都是香港的重要角色。說到這裏，人、錢、體制都必須到位，以支持特區政府全力推進北部都會區的高速發展。更應盡快找出哪些科技可以走出實驗室，促進產學研發展。
作為《北部都會區發展條例草案》法案委員會主席，我特別留意國家在城市規劃、重大基建建設及區域協同發展方面的成功經驗。北京的課程讓我深刻認識到，重大發展項目能夠高效推進，關鍵並不只是增加投資，而是建立高效的制度設計和治理機制，包括跨部門協調、統一規劃、法治保障及全生命周期管理。這些理念，正正值得香港在推動北部都會區建設時借鑒。
北部都會區是香港未來數十年發展最重要的策略性建設，也是香港主動融入國家發展大局、對接粵港澳大灣區的重要平台。今次在北京學習期間，我更加體會到，必須盡快為北部都會區的發展「拆牆鬆綁」，為發展提供法律配套。作為立法會議員，我們應該全力支持政府對北都發展提出所需的財政及政策配備，為北都發展提供堅實基礎。我們應充分發揮在行政主導制下，行政立法相互配合，互相促進，踴躍提出建設性建議。北部都會區不應單純理解為增加土地供應或興建房屋，而是肩負推動香港經濟轉型、培育新質生產力、深化創新科技發展及促進香港與深圳優勢互補的重要使命。未來的北部都會區，應結合創科產業、大學教育、醫療科研、高端專業服務及現代物流等優勢，打造香港新的經濟增長引擎。
因此，《北部都會區發展條例草案》的意義，不僅在於加快發展程序，更重要的是透過制度創新，建立一套令香港更好融入及服務國家發展大局，以及滿足香港未來需要的發展機制。法案就土地收回、道路工程、公用設施、規劃審批及跨部門協調等方面提出優化措施，其核心目的，是提升整體效率，同時維持法治精神及兼顧社會利益。同時，我們必須謹記，提高市民生活幸福感是我們進行這一切改革的目的。因此，北都發展，基建設備必須做好配套，提供未來在北都居住的人們的重要基本生活設施，令日後在北都生活、發展以及創業的人們都能享受北都發展的成果。
（作者為港區全國人大代表、立法會議員）
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