文/嚴剛
香港立法會議員在北京參加為期一周的國家事務研修考察。今日（22日）上午在國家行政學院，有機會聆聽了清華大學中國發展規劃研究院常務副院長、研究員董煜有關《國家「十五五」規劃要點及對香港五年規劃的建議》的講座。曾經參與制定國家五年規劃的董教授，以深入淺出的語言、豐富的實踐案例，全面、系統、詳盡地介紹了國家規劃制定的基本原則與方法，這對於議員們詳實了解國家「十五五」規劃戰略的出發點及過程提供了難得的專家解讀機會，也對強化全體議員的國家大局意識與發展理念、指導香港特區制定五年規劃並精準對接國家「十五五」規劃具有很強的啟發性。透過這次系統了解國家制定「十五五」規劃的全過程及其核心指導思想，讓香港議員更加深刻領會到，中國共產黨「人民至上」的執政理念，是推動中國社會經濟持續穩定高質量發展的根本，也是香港特區對接國家「十五五」規劃、制定五年規劃、推動特區高質量發展必須遵循的基本原則。
今年是香港回歸祖國29周年，亦是香港社會實現由治及興的關鍵期。特區政府已明確宣布，將於本年度第三季推出首份五年規劃，這標誌着香港在「一國兩制」框架下邁入制度化、系統化、前瞻性的中長期發展規劃新階段。當前，外部環境的不確定性與不穩定性顯著增強，地緣政治博弈日趨複雜，全球經濟格局深刻調整，這不僅為作為全球社會經濟穩定增長火車頭的中國提供了展現大國責任擔當的歷史機遇，也為作為「超級聯繫人」的香港特區提供了貢獻「外引內聯」作用的發展機遇。
香港制定首份五年規劃，不僅是特區政府治理體系和治理能力現代化的重要標誌，更是香港融入國家發展大局、以自身所長服務國家所需的戰略抉擇。香港在金融、貿易、航運、專業服務等領域具有國際一流水準，基礎科研實力雄厚，國際化人才資源豐富，通過精心規劃與精準對接國家「十五五」規劃，完全有條件、有能力在國家「十五五」發展中發揮不可替代的重要作用。
香港特區精準對接「十五五」規劃，對香港而言具有三重意義：一是有助於香港鞏固提升國際競爭優勢，增強發展後勁；二是有助於香港破解深層次結構性矛盾，培育新的經濟增長點；三是有助於香港在國家發展格局中找準定位，實現與內地優勢互補、協同發展。
香港應成立高層次、跨部門、具決策力的五年規劃專責機構，系統梳理國家「十五五」規劃中與香港相關的政策要點和發展機遇。建議設立「十五五」規劃研究基金，資助本地高校和智庫開展專題研究，重點圍繞科技創新、金融服務、航運物流、知識產權貿易、國際法律服務等優勢領域，制定對接路線圖和時間表，形成「一業一策」的精準對接方案。
「十五五」規劃強調科技自立自強，香港應將建設國際創科中心作為對接首要抓手。一是加大北部都會區創新科技園區建設力度，完善配套基礎設施，吸引國際頂尖科研機構和科技企業落戶；二是優化創新平台機制，聚焦人工智能、生物科技、金融科技、新能源等前沿領域，促進香港高校科研成果與內地產業需求有效銜接；三是完善創科人才引進政策，簡化簽證審批程序，提供住房、稅務、子女教育等配套便利，建設國際人才驛站；四是深化與深圳等大灣區城市的科技合作，推動深港科技創新合作區提質升級，探索「科研在港、轉化在內地」的協同創新模式。
「十五五」期間，國家將進一步推進金融高水平開放。香港應在以下方面精準發力：一是強化離岸人民幣業務樞紐功能，擴大人民幣計價產品種類，推動跨境理財通、債券通等機制優化升級，助力人民幣國際化；二是深化與內地金融市場的互聯互通，拓展滬深港通標的範圍，推動大宗商品交易、碳排放權交易等新領域的互聯互通試點；三是大力發展綠色金融和ESG投資，完善綠色金融標準體系，打造國際綠色金融中心，對接國家「雙碳」戰略；四是推進數字港元和數字人民幣跨境應用場景落地，探索數字資產交易規範發展路徑。
制度型開放是國家高水平開放的重要方向。香港應充分發揮「一國兩制」優勢及普通法體系和國際自由港營商環境優勢，一是主動對接國家「十五五」規劃中關於制度型開放的要求，推動香港專業服務標準與內地及國際高標準規則對接；二是在河套深港科技創新合作區先行先試，探索數據跨境安全流動、生物材料和樣本跨境使用等制度創新，建設國際數據港；三是推動法律、會計、醫療等專業服務資格在大灣區的便利化互認，拓寬香港專業人士內地執業管道；四是積極參與國家涉外法治建設，發揮香港普通法優勢，助力國家構建高標準國際經貿規則體系。
國家「十五五」規劃為香港發展提供了重大歷史機遇。香港應充分發揮「兩制」優勢，以時不我待的緊迫感和主動作為的擔當精神，精準對接國家發展戰略，在融入並服務國家發展大局中實現自身更好發展。唯有主動對接、深度融入，香港才能在激烈的國際競爭中保持優勢，為助力強國建設、民族復興作出香港貢獻。
香港立法會議員「國家事務研修考察」此次北京之行，有助議員及香港社會各界進一步強化國家大局觀念，在融入並服務國家發展大局中，推動特區可持續高質量發展，以香港所長貢獻國家所需。
(作者為立法會議員）
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