文/吳志斌
全國港澳研究會於7月14日在港舉辦「以高水平安全護航高質量發展」專題宣講會，近400名政商學界代表齊聚一堂，分別從政治、法治、人權維度深度解讀香港國安法律體系，清晰拆解香港統籌安全與發展的內在邏輯，戳破西方國家雙重標準的虛偽面具，更為香港對接國家「十五五」規劃、編制首份五年規劃、邁向由治及興指明前行路徑。這場宣講不只是一次在理論和法理層面的知識普及，更是一場面向全港社會的思想風暴，釐清了諸多模糊認知，為管治階層樹立「安全為本、發展為要」的共識，為「一國兩制」行穩致遠重申實踐價值。
國家安全是本次宣講會的重中之重。香港作為國家不可分割的一部分，維護國家安全從來不是「附加題」，而是必須答好的「必答題」。自2014年以來，為了有效應對新時代國家安全形勢重大變化所帶來的各種風險，習近平總書記提出了「總體國家安全觀」，將統籌發展、開放和安全視為治國理政的重大戰略命題。該理論落實到香港，更是呈現了「高水平安全護航高質量發展，高質量發展支撐高水平安全」的辯證關係。
回顧數年前修例風波，黑暴橫行、百業蕭條，街頭衝突撕裂社會，國內外投資者紛紛觀望。這足以證明，沒有國安，發展只會成為暗黑政治博弈的獻祭品，只有安全穩定的社會環境，香港的金融、貿易、航運等核心優勢才能凸顯，市民安居樂業才能有夯實可靠的基礎。如今的香港已實現由亂到治的歷史轉折，但這絕不代表「亂」之根源徹底清除、國安風險全然消散。正如鄧中華會長在總結中警示，潛逃海外的反中亂港分子持續勾結外部勢力從事反華活動，本地勢力借民生議題製造矛盾、煽動「軟對抗」，國安形勢依舊嚴峻複雜。治亂並非階段性任務，而是貫穿由治及興全過程的長期工作，治亂越堅定扎實，香港繁榮穩定的基石就越牢固。
眾所周知，自黑暴之後，香港國安法落實、二十三條本地立法通過，撐起環環相扣、渾然一體的國安法治體系，補齊過往安全制度短板，讓香港從「不設防」轉變為全球知名的「安全港」。然而，總有部分海內外的聲音長期刻意抹黑香港國安立法，稱之為「界線模糊、隨意執法」。為此，港澳研究會副會長、清華大學法學院王振民教授特別指出，強化國安立法是全球的長期趨勢，而相比較其他地區和國家，香港維護國家安全只是展開了最低限度的立法，僅針對分裂國家、顛覆政權、恐怖活動、勾結外部勢力四類惡行，「既沒有『泛化安全』，也沒有追求絕對安全，是全世界最溫和、最講法治、最保障人權自由的國安立法實踐。」
同時，基本法清晰界定行政長官維護國家安全的法定職責，所有執法行動均嚴格依照實體與程序條文推進，不存在行政權逾越法律邊界的空間。更為關鍵的是，香港國安法律體系精準拿捏安全與開放之間的動態平衡，既不讓國安成為限制國際技術、他國企業以及跨國資本的工具，反而透過穩定的法治預期增強全球投資者信心，實現維護國安、保障自由、吸引外資三者並行不悖。
作為高度外向型國際自由港，香港走出一條獨特的「國安治理」路徑——不追求封閉式絕對安全，而是在持續開放中維持動態、靈活、可持續的安全格局，為全球各經濟體統籌安全與發展、平衡開放與治理提供全新示範。回首國安法落地的6年，大型對抗暴力絕跡，市民生活恢復平靜，商戶安心經營，遊客安心出行，為香港打造國際盛事之都奠定了安全的口碑和影響力。而香港法院在審理國安案件時全程堅持程序正義，在法治框架內調和安全、秩序、權利三大價值，解決了長期困擾西方國家的「安全與自由對立」難題，尤其是在國際調解院落戶香江、跨國企業持續加碼布局之後，更是可見全球市場對香港「安全+開放」模式的廣泛認可。
在筆者看來，香港這套安全與發展兩手抓的治理範式恰恰是對「一國兩制」的深刻呼應，更是對於「安全」與「發展」之間辯證關係的動能性實踐。更具體而言，不脫離主權底線談發展，是牢牢把握「一國」為根本；不拋開發展自由談安全，是具有主體性地實現「兩制」的行政主動權；根據風險變化完善法治體系，將國安和發展視為現在進行時的核心命題，是主動應對風險和挑戰的務實態度。
當前香港站在由治及興的關鍵節點，國家「十五五」規劃的宏偉藍圖徐徐展開，本港首份五年規劃蓄勢待發。唯有持續完善國安法律與執行機制，守住國家安全底線，香港才能安心承接國家的戰略紅利，釋放國際自由港的潛能，在大灣區融合、全球經貿往來中走出屬於自己的高質量發展之路。以法治守住安全底線，以安全釋放發展活力，在統籌發展與安全的道路上穩步前行。讓高水平安全成為香江破浪前行的「壓艙石」，讓高質量發展成為香港生生不息的「動力源」。
（作者為中國僑聯委員、安徽省僑聯副主席、資深評論員）
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