文/陳術
立法會內務委員會昨日舉行特別會議，審議《皇崗口岸港方口岸區條例草案》。對於新皇崗口岸的建設，全港居民熱切期待，作為深圳與香港之間唯一實行24小時旅檢通關的大型陸路口岸，市民在使用現有皇崗口岸時，實在有點不方便。今次立法會由內會審議《條例草案》，亦足見特區政府以民為本，為便利兩地居民而全速進行立法。完善選舉制度後，沒有內耗、拉布的立法會，以結果為目標，為提速香港發展而全力投入不同草案的審議。
在立法會會議上，保安局局長鄧炳強就指出，成立港方口岸區是口岸早日開通的重要一步。港方口岸區成立後，港深兩地將具備條件就口岸運作各個範疇進行不同規模的綜合營運測試、公共交通路線測試，以及全方位應急演練及壓力測試。對於很多議員都關注到的開通日期，鄧炳強則表示，新皇崗口岸啟用後，舊口岸將會停止運作，特區政府曾與深圳相關部門商討，由於人員及器材都會遷往新口岸，屆時將「沒有退路」，因此必須在正式開通前，確保一切運作暢順。
在會上，不少議員都提出了自己的關注，包括是否有機會車輛及旅客分階段開通、的士及網約車的等候區在哪裏，以及各方面的演練和測試時間能否壓縮。從鄧炳強的回覆可見，特區政府在準備立法時已進行了大量工作，例如在演練方面，會在通關前全部完成，以確保所有器材都準備好，包括過關的人面識別及有關程序；人流程序演練、壓力方面測試演練及一些突發事件的演練必然是預備好才會通關。
今次立法，特區政府與立法會都抱着時不我待的態度進行，草案本周二（14日）刊憲，翌日在立法會大會動議二讀並交付內會，內會主席陳振英指出，內會「可按其認為適當的方式」研究由大會交付的法案，其後就審議安排諮詢委員；有議員亦指出，最快方法相信是由內會馬上審議。全國港澳研究會顧問劉兆佳受訪時則分析，雖然一般立法會成立法案委員會審議，他理解今次做法是「最快搞掂」。
回看過去幾個月的輿論，各界不少聲音，都熱切期待新皇崗口岸能盡快完成本地立法以及開通，之前有消息傳出今年內開通時，甚至有意見期望新口岸能於今年七、八月投入服務，以便兩地居民在暑假時更方便地往來。今次特區政府以及立法會從速又嚴謹地處理立法，正正體現了現屆政府急市民所急，在可行的範圍內，盡量提速推進新口岸的立法以及開通工作。作為一個每日能處理20萬甚至30萬人流的口岸，當新皇崗口岸開通後，相信也能更好地分流各口岸的人流。
事實上，市民的「急」有其一定道理，相信不少市民都試過，在午夜過後以皇崗口岸往來內地，那種「皇巴、過關、再轉皇巴」的過程，將本來很快完成的通關過程，變成需要大約半小時才能完成；之後新皇崗口岸開通，本來要半小時的通關時間，將大幅縮短至5分鐘，對市民而言是極為便捷，特區政府、立法會全力處理立法工作，明顯地照顧到市民的需要以及福祉。
眼前，特區政府既要嚴謹地完成立法工作，也要與深圳合力處理好開通前的一切準備工作，過去一段時間，各界都就新皇崗口岸提出建議，包括交通以及接駁問題。根據規劃，新皇崗口岸將來有北環綫支綫覆蓋，但在鐵路未開通前，接駁交通工具以至停車場等問題，都可能要一直規劃以及完善。筆者期望，新口岸除了能夠方便居民在深宵往返兩地時能夠更快捷，也可以分流現時每到假日就逼爆的關口人流。兩地要進一步融合發展，打通人流，始終是重中之重的首要工作。
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