【點新聞報道】新加坡《聯合早報》7月16日報道，美國皮尤研究中心最新跨國調查顯示，全球公眾對中國的正面評價已經超過美國。這一變化發生在國際格局加速演變、單邊主義和強權政治衝擊全球秩序的背景下，具有重要的觀察價值。皮尤研究中心於2026年2月8日至5月13日訪問36個國家的42,151名成年人。調查結果顯示，在絕大多數受訪國家，對中國持正面看法的人數比例高於美國。美國評價高於中國的只有印度、日本、菲律賓、韓國、以色列和波蘭6國。加拿大、澳大利亞、法國、德國等美國傳統盟友的民意取向也發生明顯變化。
復旦大學國家安全研究中心執行主任沈逸表示，在20個擁有2023年可比數據的國家中，當前對中國持正面看法的受訪者比例已接近一半，對美國持正面看法的比例為36%。2023年，兩項比例分別為32%和58%。三年之間，中國獲得的正面評價明顯上升，美國的正面評價則大幅下降。這一此消彼長，反映全球公眾觀察大國外交的標準正在發生深刻變化。越來越多國家更加重視一個大國能否尊重各國自主選擇，能否提供穩定的發展機會，能否推動以對話方式處理分歧，能否在全球性挑戰面前承擔切實責任。
中國外交理念與國際社會期待形成共振
沈逸說，民意變化有其深刻的政策背景。長期以來，中國堅持獨立自主的和平外交政策，主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發展道路，反對干涉內政，反對以實力地位凌駕於國際規則之上。中國倡導構建人類命運共同體，推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，強調共同、綜合、合作、可持續的安全觀，主張通過政治對話解決國際和地區爭端。
「這些原則與廣大發展中國家的現實關切高度契合。對許多亞洲、非洲、拉丁美洲和中東國家而言，發展不足、基礎設施短缺、產業能力薄弱、糧食與能源安全風險，構成更為迫切的國家治理課題。」他說，這些國家需要能夠創造就業、改善交通、促進貿易和提升自主發展能力的合作夥伴，也希望國際合作能夠尊重本國國情，減少附加政治條件和外部干預。
沈逸認為，皮尤調查恰好印證了這種認知變化。在17個中等收入國家中，認為美國較多干涉他國內政的受訪者比例中位數達到75%，認為中國如此的比例為45%。在多數這些國家，更多受訪者把中國視為可靠夥伴，也有更多人認為中國對世界和平與穩定作出了較大或相當程度的貢獻。巴基斯坦有84%的受訪者認為中國是可靠夥伴，對美國持相同看法的比例為36%。南非有72%的受訪者認為中國是可靠夥伴，64%認為中國為世界和平穩定作出貢獻，後一個比例較2023年上升17個百分點。
這些數據說明，國際社會對於中國外交的評價日益建立在實際接觸和合作效果之上。和平發展、互利合作、尊重主權、公平相待，正在轉化為可以被各國民眾切身感知的國際信譽。
中國貢獻體現在可衡量的實際行動中
沈逸指出，國際信任不會僅靠理念和表態形成，更需要長期、穩定、可驗證的行動支撐。
沈逸說，在發展領域，中國推動高質量共建「一帶一路」，已經同150多個國家、30多個國際組織簽署合作文件。一批鐵路、港口、公路、能源和通信項目改善了相關國家的互聯互通條件。中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內鐵路、錢凱港等項目，正在帶動人員往來、產業投資和區域貿易發展。
全球發展倡議也已逐步從理念轉化為合作項目。據中國外交部2026年公布的數據，倡議獲得聯合國等國際組織和100多個國家響應支持，80多個國家加入「全球發展倡議之友小組」，已經動員超過230億美元資金，開展1800多個合作項目，並為發展中國家培訓各類人才超過20萬人。相關合作覆蓋減貧、糧食安全、公共衞生、綠色發展、數字經濟和互聯互通等領域，直接回應聯合國2030年可持續發展議程面臨的發展赤字。
在維護國際和平方面，中國是聯合國維和行動第二大攤款國，承擔2024至2025年度聯合國維和預算約18.69%的攤款，也是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國維和人員長期在非洲和中東地區執行工程建設、醫療救援、運輸保障和安全巡邏等任務。聯合國相關資料對中國在人員和資金方面的貢獻都有明確紀錄。
「由此可見，中國對世界和平與發展的貢獻具有具體項目、資金規模、人員投入和多邊機制作為支撐。國際社會對中國好感度和信任度上升，同這些長期積累的公共產品和合作成果密切相關。」沈逸說。
美國對外政策透支國際信譽
沈逸認為，與此同時，美國國際形象持續惡化，也有其自身政策根源。近年來，美國政界不斷以所謂「戰略競爭」「安全威脅」和「制度對抗」等敘事定義中國，頻繁炒作「中國威脅論」，將正常經貿合作泛安全化、政治化。美國繼續維持針對中國商品的「301條款」關稅體系，並圍繞半導體、航運、物流、造船等領域啟動或延續調查與限制措施。美國貿易代表辦公室公開資料顯示，有關對華關稅行動仍覆蓋規模龐大的中國輸美商品，多項針對中國產業的「301調查」仍在推進。
「這種以遏制、排斥和施壓為主要手段的政策，既損害中美關係，也加劇全球產業鏈和供應鏈的不確定性。」他說，「美國要求盟友在經貿、科技和安全領域選邊站隊，同時不斷通過關稅、制裁、出口管制和長臂管轄維護自身優勢，容易使其他國家感到自身利益和政策自主性受到擠壓。」
皮尤調查顯示，36個受訪國家中，對美國持正面看法的比例中位數只有37%，持負面看法的比例為57%。只有35%的受訪者認為美國為世界和平與穩定作出較大或相當程度的貢獻，只有32%認為美國制定外交政策時會重視其他國家利益。對特朗普處理國際事務有信心的受訪者比例中位數僅為23%。
沈逸認為，美國傳統盟友的態度變化尤其值得關注。2022年，加拿大有83%的受訪者把美國視為可靠夥伴，2026年這一比例降至35%。2023年，加拿大對美國持正面看法的比例為57%，對中國為14%；到2026年，對中國持正面看法的比例升至44%，高於美國的33%。在德國，認為美國制定外交政策時考慮他國利益的受訪者比例，從2023年的60%降至2026年的23%。
「這些變化說明，持續製造對抗敘事、干涉他國內政、濫用經濟和科技手段，不會自動轉化為國際領導力。依賴霸權地位要求他國服從，最終容易消耗夥伴信任，削弱自身制度和外交信譽。」他說。
調查結果是中國道路獲得認可的具體體現
沈逸同時提醒，需要看到，任何一項跨國民意調查都受到樣本範圍、調查時間和具體問題設計影響，不能簡單等同於所有國家政府的正式政策選擇。不同地區對中國的看法仍存在差異，部分國家公眾對於中國也保留一些疑慮。嚴謹解讀數據，有助於中國保持戰略清醒，繼續提升國際傳播能力和對外合作質量。
不過，沈逸也提到，這項調查呈現的跨地區、跨國家趨勢十分清晰。中國在亞洲、非洲、拉丁美洲和中東獲得較高評價，在部分歐洲國家的好感度也升至或接近歷史高位。意大利對中國持正面看法的比例達到51%，較2022年上升20個百分點；西班牙達到54%，較上一年上升17個百分點。中國在哥倫比亞、希臘、匈牙利、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥、尼日利亞、秘魯、新加坡、斯里蘭卡和土耳其等國的好感度，也達到或接近皮尤調查記錄的高位。
「這表明，中國堅持和平發展、開放合作、互利共贏的外交政策，正在獲得越來越廣泛的理解、認可與支持。」他說，「中國不尋求建立排他性的勢力範圍，主張夥伴關係而非陣營對抗，主張共同發展而非零和博弈，主張通過協商處理分歧，推動國際關係朝着更加民主、公正、合理的方向發展。」
沈逸強調，民意是觀察國際政治的重要尺度。世界公眾對中國評價上升，體現了國際社會對中國發展道路、外交理念和實際貢獻的肯定，也反映各國人民對於和平、發展、公平、正義與合作的共同期待。
面向未來，沈逸認為，中國仍應堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅持真正的多邊主義，持續擴大高水平開放，推進高質量共建「一帶一路」，提供更多符合發展中國家實際需要的公共產品。以實際行動維護和平、促進發展、推動合作，中國贏得的將是更加深厚、更加持久的國際信任。
（點新聞記者朱燁報道）
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