文/興銀
市民大眾近年對網約車需求殷切，社會各界亦期望政府早日將網約車服務合法化，事件有了新進展。立法會今日（16日）完成審議4項有關網約車服務規管的附屬法例，為網約車服務合法化邁出重要一步。
網約車發展十年多來，在香港一直缺乏法律規管，政府去年10月制定規管網約車的法律框架及主體法例，計劃今年內將網約車服務合法化。為進一步落實規管制度，政府於今年5月27日向立法會提交四項附屬法例，以訂定規管制度的細節，包括牌證的有效期和續期安排、各項費用、持牌平台須備存的紀錄類別等。立法會今次完成審議相關法例，進一步訂明網約車平台營運的責任，以及對車輛及司機的規管細則。
近段時間，關於網約車發牌數量的話題引起社會熱議。社會各界對發牌數量提出不同意見，在立法會會議上，多名議員關注1萬個牌照上限難應付高峰需求，促請當局交代科學化的動態調整機制與檢討時間表。多名議員表示，1萬個網約車牌照將不能應付高峰時段的叫車需求，甚至會令車費上升，促請相關部門在首批牌照投入服務後，要盡快計算運力需要，靈活調整牌照數目，確保市民叫車時有車。
對此，運輸及物流局局長陳美寶回應指，不少海外城市因為在推出網約車服務時較為放任，導致車輛數目無限制膨脹，引致嚴重的道路交通擠塞，甚至令司機收入逐漸大幅下跌，引發行業的惡性競爭。事實上，這對乘客、司機甚至整體社會都沒有好處。
正因如此，考慮到香港的獨特情況，當局有需要就網約車總數設定上限。在充分聽取社會各界不同意見，並考慮點對點服務需求的調查數據，以及現時香港整體交通運輸情況、道路系統的承載力和點對點服務交通生態後，現階段以1萬個網約車車輛許可證為發牌上限。
立法會完成審議網約車法規，接下來還有很多具體的工作要做，包括邀請平台、車輛和司機的牌證申請和發出牌證等。運輸署將於7月17日推出網約車服務專屬網頁，以便有興趣申請牌證的人士了解相關資訊。
一是政府計劃最早於今年8月邀請有興趣的平台公司申請網約車服務牌照，並最早於今年第四季邀請網約車車輛許可證的申請及開始接受網約車車輛駕駛許可證的申請。政府預計最早於今年11月底起陸續批出網約車服務牌照，讓持牌平台隨即開展籌備工作，包括招募持有有效許可證的車主兼司機於平台進行登記，並進行認證。更重要的是，運輸署要密切監察持牌平台的籌備工作和營運情況，並要求持牌平台提供營運數據，確保平台符合法例和牌照條件的要求。
二是為有意投身網約車服務行業的人士提供便利。運輸署將於今年8月3日推出的士及網約車綜合筆試，並於同日開始接受申請，預計首批考生將於今年9月中開始應考經優化的綜合筆試。綜合筆試設有兩部分，一部分主要考核考生對提供的士和網約車載客服務的基本知識，以及主要地點和路線等實務知識的掌握，另一部分則考核考生對《道路使用者守則》的了解，確保網約車司機能夠在道路上做到安全文明駕駛。
綜合筆試及格後，司機還要完成修習網約車司機職前課程，之後才可向運輸署申請網約車車輛駕駛許可證。同時，為方便的士司機，他們無需再次應考筆試或修習職前課程，可直接向運輸署申請網約車車輛駕駛許可證。
三是網約車規管要設立動態評估機制，檢討網約車服務水平是否達標，以及對其他交通工具會否構成影響。陳美寶提到，1萬個牌照上限的數字並非鐵板一塊，發牌數量能否滿足日後市場發展並維持生態平衡，很多時是取決於平台算法的調度效率、司機的營運模式等因素。因此，在引入規管後，不論是乘客對網約車的需求，還是網約車的供應，均可能出現變化。正因如此，相關部門會透過掌握實際營運情況，整全地進行階段性分析和評估，以便適時檢視是否需要調整網約車數目上限。
在規管網約車、保障乘客出行之餘，亦要加強打擊「白牌車」，因為如搭乘「白牌車」的用途為非法載客取酬，有關車輛的第三者風險保險或會失效，一旦發生意外，乘客及行人均會失去應有的保障。因此，為加強打擊非法取酬載客，《修訂條例》已訂明因非法取酬載客而被定罪的司機，其被取消駕駛資格的期限應不少於12個月，最長為3年。有關條文將於今年8月3日生效，以提高阻嚇力，更好保障乘客的安全和利益。
規管網約車服務，是政府與立法會決心處理多年來網約車問題的重要一步，在滿足和便利市民出行需要的同時，為乘客安全和權益帶來更好保障，最終造福需要點對點交通服務的乘客。
收藏
取消收藏
分享
