文/周德武
美東時間7月13日(北京時間7月14日凌晨),美國總統特朗普宣布重新封鎖霍爾木茲海峽,將於美東時間周二下午4時(北京時間周三凌晨)開始執行。此前,伊朗伊斯蘭革命衛隊已宣布,霍爾木茲海峽已經臨時關閉,何時開放將另行通知,這取決於美國停止對霍峽航行的非法干預。由於霍峽形勢驟然緊張,世界石油價格周一大漲9%,布倫特油每桶漲至83美元。
北京時間今晨5時許,美國中央司令部宣布,美軍已在此前的一刻鐘,展開了對伊朗新一輪的猛烈轟炸,以繼續削弱其破壞霍爾木茲海峽的航行能力。與以往不同的是,白宮認為此次轟炸是重啟與伊朗的戰事。美東時間7月10日,白宮致函國會領導人,稱美軍已於7月7日恢復與伊朗的作戰行動。特朗普在致參議院臨時議長查克·格拉斯利的信中寫道:「我作為三軍統帥和行政長官,行使憲法賦予我的權力處理美國對外關係。」根據1973年通過的《戰爭權力法案》,總統在沒有得到國會批准的情況下,對外軍事行動的時長不得超過60天。
特朗普此前表示,自2月28日開啟的「史詩怒火」軍事行動已於4月8日結束。6月17日美伊兩國總統還共同簽署了《伊斯蘭堡諒解備忘錄》,達成書面的停火協議,但美伊相互指責對方違反備忘錄的精神,致使備忘錄成為一張廢紙。特朗普致國會最新信函的動作表明,美國對伊朗的軍事行動又開啟了一個60天周期。
特朗普表示,此次對霍峽的封鎖與以往有所不同,只針對伊朗的船隻,其他商航不受影響。特朗普同時表示,美國作為新的「海峽守護者」,將對所有過境霍爾木茲海峽的貨物徵收20%的費用。這種說法與美國副總統萬斯以及國務卿魯比奧此前的表態南轅北轍。6月下旬,國務卿兼國家安全事務助理魯比奧訪問中東海灣國家時表示,「任何國家都無權在國際水道上收取通行費或費用。這是現行的國際法。」為此,美國還與海灣國家發表聯合聲明,一致反對在霍峽收費。美國副總統萬斯上個月也持相同立場,他稱:「國際水道應該免收通行費。」不知道在特朗普最新表態之後,萬斯和魯比奧將如何修正他們的說辭。
伊朗戰爭爆發以後,特朗普多次發表過「美國向霍爾木茲海峽收取通行費」的言論,他曾強調伊朗不能收費,除非美國人想徵收或伊朗代為美國徵收。此後,他又修正自己的說法,稱美國和伊朗可以共同向過往船隻收費,然後根據比例分成,此番言論一度引起軒然大波。
雖然美國表示此次重新封鎖霍峽與上次不同,稱只針對伊朗,但表述依然模糊,其他國家進出伊朗港口的船隻在不在封鎖範圍?如果美國想通過封鎖霍峽、給伊朗施加更大的壓力,其他國家進入伊朗港口也必須在封鎖之列。更何況,伊朗仍然擁有控制霍峽的不對稱優勢,伊朗隨便向幾艘航行於阿曼一側水域的商船開火,就足以讓航運公司和保險公司心驚膽戰。這是特朗普所左右不了的。從這個意義上說,美國對霍峽的安全保障完全是一個泡沫,沒有任何可信度。
其次,美國如何向進出霍峽的商船徵收20%的費用?在一些分析人士看來,這種做法等於是向所有貨物徵收20%的關稅,這可不是一個小數目,比伊朗擬議中的向每艘油輪徵收200萬美元的費用還要高。當伊朗外長阿拉格齊看到特朗普所發的帖子之後反唇相譏,稱特朗普向船徵收費用的做法正確!但伊朗人不會收那麼多。
主流媒體注意到,此次美國的軍事打擊行動,不僅包括霍爾木茲海峽的沿海地區,而且內陸地區的核設施也在打擊之列。特朗普在與保守派電台主持人休伊特的一次談話中揚言把伊朗的庫赫科朗加茲拉山(伊朗核設施重地)作為目標,稱對其進行狠狠的打擊,值得注意的是,上周,美國已經對伊朗通向土庫曼斯坦的鐵路橋進行了打擊,這條鐵路是伊朗與外界的主要陸路通道,一旦美國全面切斷這條生命線,將會使伊朗局勢進一步惡化。
不得不提的是,胡塞武裝一直是伊朗沒有動用的一張王牌。這兩天,也門胡塞武裝與政府軍的矛盾在迅速激化,而政府軍的背後就是沙特政府。也門胡塞武裝指責政府軍以及背後的沙特政府阻止伊朗一架飛機降落於首都薩那的國際機場,而這架飛機裝載着參加老哈梅內伊國葬的胡塞代表團成員。沙特指責胡塞武裝昨日向沙特西南部城市艾卜哈的一座民用機場發射了彈道導彈和無人機,沙特進行了還擊。這是自2022年沙特和胡塞武裝達成停火協議以來,雙方首次發生重大衝突。
胡塞武裝一直在紅海區域與美國及其夥伴國進行周旋。在加沙戰爭期間,胡塞武裝的無人機和導彈襲擊,幾乎癱瘓了紅海和蘇伊士運河的交通。去年美國不堪其擾,被迫與胡塞武裝達成了停火協議。一些專家擔心,如果霍峽局勢再度升級,不排除胡塞武裝在紅海地區搞事的可能性。霍爾木茲海峽的關閉已經重創了世界能源鏈,如果紅海也變成新的戰場,這對世界經濟來說,無疑是一場無法承受的災難。