文/黎岩
2026年《財政預算案》提出撥款2億港元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，並在燕崗、河上鄉試行容許現有村屋全幢或部分樓層改裝成食肆、零售或旅館，毋須提出規劃申請當局並於近期開始推動實施。這一政策突破，不僅是規劃制度的「拆牆鬆綁」，更是香港施政理念的一次重要轉型——從被動規管走向主動賦能，從城市主導走向城鄉共融。
香港的鄉郊發展長期受制於嚴格的規劃限制。1972年實施的新界小型屋宇政策（丁屋政策）將村屋定性為「自住」用途，此後數十年間，村民即便有意將自家村屋改作小本經營，也往往因繁瑣的規劃申請程式而卻步。發展局今次建議在燕崗、河上鄉先行試點，容許村屋改裝為食肆、零售或旅館而毋須規劃申請，舉辦鄉村節等非恒常項目亦可獲最高200萬元資助——這套「放寬限制＋財政支援」的組合拳，體現了政府打破制度藩籬、主動創造條件的施政勇氣。
更值得肯定的是，政府並非「撒錢了事」。當局將成立評審委員會審理申請，並設立機制在項目進度未如理想時暫停或終止資助；項目須持續營運至少3年；當局亦會就獲批申請及推行進度向立法會提交年度報告。從審批到監察、從撥款到問責，整套制度設計體現了審慎理財、善用公帑的務實態度。這正是有為政府應有的模樣——既敢於創新，又嚴守底線。
燕崗和河上鄉之所以被選為試點，絕非偶然。兩地毗鄰塱原自然生態公園及雙魚河，擁有濕地保育區、農耕體驗及自然教育設施，更是瀕危鳥類禾花雀的棲息地。一條貫穿新界東西的單車徑途經此處，逢周末早已吸引大批市民前往郊遊踩單車。結合古洞站落成後的交通便捷，具備發展「宜居宜遊」的條件。
然而，鄉郊旅遊的生命力不在於複製城市的商業模式，而在於呈現城市所沒有的東西。村屋改裝而成的食肆，賣的應該是自家農田收成的有機蔬菜、傳統圍頭菜式；改裝而成的旅館，提供的應該是推窗見田、夜聽蛙鳴的鄉居體驗；改裝而成的零售店，售賣的應該是村民手作的醬料、涼果、編織工藝。正如本土研究社成員所說，「要推鄉郊旅遊，最重要是鄉郊特色」。當燕崗的濕地風光、河上鄉的田園景致與村民的生活智慧融為一體，這份獨一無二的「鄉土味」，才是吸引旅客的核心競爭力。
香港人生活在全球節奏最快的城市之一，高樓密布、空間狹窄、步伐急促早已成為日常。正因如此，周末「逃離市區」的需求從未如此強烈。村屋活化正好可以提供一個讓都市人放慢腳步、異地放鬆的休閒空間。
一個周末的鄉郊行程，可以是上午在塱原濕地觀鳥，中午在改裝村屋的小餐廳品嘗地道農家菜，下午沿單車徑騎行享受田園風光，傍晚入住由村屋改造的精品旅館，晚上在星空下聽村民講述圍村故事。這種「慢生活」的體驗，正是都市人求之不得的「異地放鬆」。價格方面必須親民接地氣——一頓農家飯、一晚鄉村民宿，定價應讓普通市民負擔得起，而非將鄉郊變成另一個「高端消費區」。
北部都會區是香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區，預計可容納約250萬人居住，並新增50萬個就業崗位。隨着古洞北新發展區逐步成形、北環線等交通基建陸續落成，燕崗和河上鄉的地理優勢將進一步凸顯——它們不再是偏遠鄉郊，而是新發展區的「後花園」。
這就要求鄉郊旅遊項目必須以長遠眼光進行規劃。今日改裝的村屋旅館，明日可能服務的不僅是周末郊遊的市民，還有到北都公幹的商務旅客、到新田科技城參觀的訪客，甚至探尋香港人文自然獨特景觀的背包客。項目設計應預留彈性，適應未來人口結構和旅客需求的變化，而非僅僅着眼於當下的熱潮。
燕崗有濕地生態，河上鄉有農耕文化，兩條村的旅遊資源和承載能力各不相同。改裝成食肆的村屋，可以各有主題——有的專做有機素食，有的主打傳統圍村菜，有的經營田園咖啡；改裝成旅館的村屋，可以各有風格——有的保留原汁原味的鄉村格局，有的融入現代設計元素。關鍵是讓市場自然形成差異化，而非由政府或基金引導出一條「標準化」的商業街。經營者以長線心態深耕細作，而非抱着「賺一把撈一把」的急功近利心態，以建立可持續的商業模式。
「酒香也怕巷子深」。再好的鄉郊體驗，若無人知曉，也只能徒留遺憾。當今旅遊推廣的主戰場已轉移至社交媒體——小紅書、抖音、微信等平台已成為旅客獲取資訊、規劃行程的首選管道。漁護署正籌備成立官方小紅書賬號，推廣香港的自然風光和郊遊路線。鄉郊旅遊項目完全可以借力這一趨勢——村民可以在小紅書上分享觀鳥攻略、農耕體驗日記；旅館經營者可以在抖音上發布田園清晨的短視頻；食肆老闆可以在微信上展示當天採摘的新鮮蔬菜。
但推廣不能只靠「打卡熱點」的短期流量。真正的包裝是講好故事——燕崗的濕地如何成為禾花雀的家園？河上鄉的農田承載了幾代人的耕耘記憶？每一間改裝的村屋背後，都有着怎樣的家族故事？這些有溫度、有情感的內容，才是社交媒體上最能打動人心的傳播素材。
沒有便捷的公共交通，市區旅客難以到達；沒有足夠的停車空間，自駕旅客無處泊車；沒有完善的排污系統，食肆和旅館的經營將面臨環保壓力。政府應藉此契機，將鄉郊基建改善納入北都整體規劃——加密接駁鐵路站的巴士和小巴班次，在適當地點增設旅遊巴上落客區，完善村內的排污和道路設施。同時，考慮到鄉村的承載能力，透過統一平台讓旅客預先登記，既可避免大量旅客同一時間湧入造成交通堵塞和噪音滋擾，也可為村民提供可預期的客流資訊，便於安排服務。這既是對旅客體驗的保障，也是對村民生活質素的尊重。
這些問題沒有標準答案，但有一點可以肯定：唯有以特色立身、以品質取勝、以長遠謀劃、以配套護航，北都的鄉郊旅遊才能真正實現「城鄉共融」的願景，讓燕崗的濕地風光、河上鄉的田園牧歌，成為香港人引以為傲的「後花園」，也才能為北部都會區持續發展增姿添色。
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