文/鄭久慧
昨日（18日），扶貧委員會發布了《香港精準扶貧成果報告》（《報告》）。這是一份誠意滿滿、成功卓著的報告，特區政府展現承擔，將扶貧政策從被動扭轉為主動，在《報告》發布會上，扶貧委員會主席、政務司司長陳國基表示，精準扶助的核心是凝聚力量、緩解市民的「急難愁盼」。
扶貧以科學方式精準進行 提升公帑使用效能
筆者詳閱《報告》，發現政府制定扶貧措施時獨具匠心，科學化改良了扶貧方式，把過往單純依賴「貧窮線」劃分的做法，優化為將有限的資源投放在幫助最急需的人士，因地制宜地針對不同目標群組的需求，提升了受惠者的生活水平，讓市民感受到了政策對自己的切身裨益，從而達到扶貧、脫貧及防貧的目的。
《報告》亮點不少，首先，過往本港關於「堅尼系數」的統計，總聚焦社會最貧窮的100萬人身上，透過拍攝生活在貧窮線以下人士的真實生活，呈現基層市民在教育、居住環境與經濟上的困境，難免令某些職業、地區、外貌的人被標籤為貧窮。《報告》努力求變，並不糾結於「貧」字，反而從宏觀角度去分析「困難」癥結所在，將有限的社會資源投放在最需要幫助的人士身上。同時，扶貧委員會打破傳統「派錢」或增加福利金的單一思維，根據不同群組的實際困難，如居住空間不足、學童託管需求、老人缺乏照顧等方面，進行精準的資源投放，將公帑花在刀刃上，避免資源錯配。
其次，扶貧的本質除了提供基本溫飽、有瓦遮頭、有尊嚴生活之類的人道主義社會福利上，扶貧更能顯著提升社會整體生產力，促進階級流動，本身就是一項具備高回報率的社會性經濟投資。特區政府突破過往僅設定「貧窮線」的局限，透過數據識別弱勢群體，針對各類有需要人士的需求提供精準支援，而非單純提供經濟援助，能確保公帑資源發揮最大效益，令扶貧政策更見成效。其中，筆者最感同身受的就是「共創明『Teen』計劃」、「社區客廳」及「在校課後託管服務」項目，若年少時居於板間房的筆者能獲得此類精準協助基層家庭與扶持基層兒童的援助，今日定能成為對社會更有裨益的人。
其三，扶貧委員會有效運用關愛隊的地區服務網絡，進行「支援長者」的精準扶貧項目，凝聚社區資源，找出社會最底層的「隊尾」長者，予以協助。關愛隊員長期扎根社區，深耕細作，自然能夠精準識別那些易被現行社會福利制度忽視的隱蔽長者，然後透過上門探訪慰問、提供家居維修及居所清潔等支援行動，短時間內提升弱勢群體的生活質量，增進幸福感與獲得感。
可考慮設婦女合作社 以AI優化動態數據分析
對於這份報告，筆者亦有三個建議。
第一，扶貧委員會打算在今年內再新增一個目標群組，筆者建議可成立基層婦女的互助創業組織，協助釋放家庭婦女的就業潛力，讓其兼顧事業與家庭，並賺取額外收入改善生活，更為她們的子女樹立正面形象，從而提升女性在家庭中的話語權。政府及非牟利的社會支援組織可循多方面協助基層婦女，例如搭建灣區互助網絡，綜合灣區藝術設計理念，以香港基層母親製造的優秀手工作品為商機，為灣區文創增值。又例如，支援機構可運用AI科技，全面分析基層女性的創業潛力，搭建從培訓到創業的一條龍跟進平台。現時有不少就業實例，例如基層婦女負責某些過渡房屋的清潔工作等。政府可鼓勵部門分拆逾百萬元的清潔、保安、基礎文書類工作的大投標項目，容許婦女合作社在分區小規模入標，以此為突破口鼓勵主婦們共同經營，創造價值，在實踐中學習市場運作、成本計算、團隊合作等實用商業技能。
第二，《報告》中包括了逾50個文字版的真人真事，更可掃描《報告》內的二維碼直接聆聽30多位受惠者以語音形式現身說法。這些感人肺腑的個人分享傳達出社區關懷的重要性，顯示精準扶貧措施實實在在切中了居民與弱勢社群的需求。筆者建議政府可考慮拍攝紀錄片及舉辦真人見證分享會，廣為宣揚，鼓勵更多有需要的底層人士說出困難，放下單打獨鬥帶來的孤獨感，重新建立與社區的連結，與支援單位建立互信，攜手解決難題。
第三，對於各大精準扶貧項目的數據，例如《報告》第51頁的「社區客廳」實際服務人數，可採用AI優化動態數據分析，推動持續多維度數據演算模型，首先可細分為年度、月度及周度來統計數據，顯示浮動分布及趨勢；其次可讓AI根據服務受眾的年齡、健康與技能背景，自動配對最合適的扶貧措施，例如為基層劏房住戶或長者提供特定生活支援，提高扶貧工作的效率；然後，人工智能系統可全面分析區域貧窮密度與社會資源缺口，協助將有限的公帑精準投放到需求最迫切的社區及該社區中需要最迫切的群體，優化資源分配；最後，AI模型可長期追蹤評估扶貧項目的成效，根據服務受眾的反饋來改良相關政策措施。
（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）
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