文/陳大有
國務院近日正式批准港澳遊艇在粵港澳大灣區內地9市實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策，為香港遊艇產業發展開闢新機遇。然而，香港特區政府長期未能有效利用自身豐富的海島及海岸線資源，公眾碼頭設施利用率偏低，海島經濟發展明顯滯後。特區政府應藉助這一重大惠港利好政策，加快建設相關配套設施，進一步完善相關聯通對接機制，積極打造亞洲高端遊艇中心，實現海洋經濟的騰飛。
中央政府對香港發展的支持政策再度落實。國務院同意對經粵港澳大灣區內地9市指定口岸暫時入出內地、且僅限在9市自由行的港澳遊艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。這項政策自今年6月起正式生效，為香港特區拓展海洋經濟，利用海洋資源優勢深度融入粵港澳大灣區，帶來了前所未有的發展機遇。
中央政府特別對港澳遊艇實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策，這標誌着「港艇北上」藍圖終於成為現實，將有力推動香港遊艇產業與大灣區內地市場的深度融合。免擔保政策的實施，大幅降低了香港遊艇北上經營的行政成本和經濟負擔，為香港船主和遊艇業者創造了前所未有的便利條件。政策進一步明確在廣州、深圳、珠海、東莞等9個大灣區內地城市指定口岸實施，為遊艇往來和高端旅遊提供了清晰的法律框架，為遊艇及相關人員在粵港澳大灣區的自由行開闢了綠色通道。
在為這項政策叫好的同時，必須清醒地認識到，香港特區政府在利用自身資源方面還有待進一步改善。香港地處南海之濱，擁有大約260個島嶼，海岸線長達1100多公里，這些得天獨厚的海洋資源本應成為香港發展高端遊艇產業、海島旅遊經濟的寶貴資源。然而，長期以來，特區政府對這些資源的開發利用程度遠遠不夠，迄今仍未能形成一條貢獻社會經濟持續高質量發展的海洋經濟產業鏈。
香港的公眾碼頭設施建設和管理存在明顯短板。許多公眾碼頭和濱海設施未能得到充分利用，造成大量資源閒置浪費。相比之下，深圳、珠海等灣區內地城市的遊艇產業發展進度明顯更快，產業鏈更為完善，這直接反映出特區政府在海島經濟發展戰略上的滯後性。海島資源的低效利用，既浪費了香港寶貴的自然稟賦，也限制了相關產業的發展潛力。
特區政府在海島經濟方面的發展乏力，主要表現為以下幾點：第一，海島旅遊開發缺乏系統規劃和政策支持。許多島嶼的基礎設施陳舊，交通聯繫不暢，旅遊配套服務不完善，難以吸引高端遊客。第二，遊艇產業的相關支持政策投入不足。政府在碼頭建設、維護和管理方面的投資有限，導致設施老化，服務質量難以提升。第三，相關部門間的協調不夠，影響了產業整體發展效率。
與香港形成鮮明對比的是，大灣區內地城市近年來在遊艇經濟和海島開發方面取得了長足進展。深圳、珠海等地通過大力投入基礎設施建設，推出系列優惠政策，逐步建立起較為完整的高端遊艇產業生態。這些城市的成功經驗值得香港特區政府深入學習和借鑒。
國務院此次批准的政策，為香港帶來了難得的發展機遇。免擔保和臨時船舶登記政策的實施，預示着港澳遊艇與內地市場的融合程度將大幅提升，這必然帶動相關產業的蓬勃發展。高端遊艇旅遊市場的擴大，將拉動香港濱海旅遊、餐飲、住宿、服務等多個行業的發展，形成新的經濟增長點。
因此，特區政府必須及時調整戰略，乘勢而上，充分利用這一重大政策紅利。首先，應加快完善港口和碼頭設施，提升公眾碼頭的利用效率。政府應增加投資，改善現有設施，建設符合國際標準的高端遊艇停泊點，提供一流的配套服務。其次，應制定更具吸引力的產業發展政策，降低遊艇企業的運營成本，鼓勵業界創新發展。政府可考慮提供稅收優惠、貸款補貼等措施，扶持本地遊艇企業做大做強。第三，制定優惠政策，鼓勵遊艇業採用新能源，發展綠色海洋經濟產業。第四，應推動海島旅遊的整體規劃和開發。香港應制定系統的海島經濟發展戰略，選擇有潛力的島嶼進行重點開發，建設旅遊度假區、水上運動基地等，吸引區域性和國際遊客。第五，應加強與大灣區內地城市的協作，優勢互補，如灣區修船改裝產業，本港側重融資保險行業，形成產業集群效應。政府應主動對接內地政策，推動要素流動，實現優勢互補，共同打造具有國際競爭力的遊艇產業聚集地。
打造亞洲高端遊艇中心，應成為香港今後海洋經濟發展的重要目標。香港作為國際金融中心，具有良好的投融資環境和國際聯繫；作為大灣區的重要樞紐，具有獨特的地理位置和政策優勢；作為全球三大金融中心，具有融資貸款及保險再保險的巨大優勢。這些條件為香港發展高端遊艇產業提供了堅實基礎。只要特區政府認真對待，主動作為，就完全有能力在遊艇產業領域取得領先地位。特區政府應認真聽取業界意見，制定更加積極有效的發展政策，與企業、社團形成合力，共同推進香港遊艇產業的繁榮發展。
國務院的批准決定，是中央政府一如既往大力支持香港可持續高質量發展，支持香港融入大灣區、推動香港經濟多元發展的重要體現。特區政府應該把握機遇，勵精圖治，真正把香港豐富的海洋資源轉化為經濟發展動力，為香港繁榮穩定做出新的貢獻。
當前，香港正面臨經濟轉型升級的關鍵時期。海洋經濟、高端服務業、文化創意產業等新興領域，都蘊含着巨大的發展潛力。特區政府應該趁勢而為，應變求變，以國務院的政策支持為契機，配合香港正在制定的首份五年發展規劃，前瞻性制定更加開放、更加積極的發展戰略，發展海洋經濟，在融入國家發展大局、尤其是深度融入粵港澳大灣區融合發展中，推動特區可持續高質量發展。
（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）
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