品評四方｜日菲所謂「劃界談判」完全非法無效 - 來論

文/關品方

5月28日，菲律賓總統馬科斯訪日，日菲雙方同意啟動《軍事情報保護協定》談判，並升級雙邊關係。雙方還發表聯合聲明，宣布正式啟動所謂日菲間專屬經濟區和大陸架的「劃界談判」，擬劃界海域位於中國台灣島以東，事件值得高度關注。外交部和國台辦嚴正發表聲明，所謂「劃界談判」嚴重侵害中國海洋權益，完全非法無效。

馬科斯和高市早苗都各有計算，兩人一拍即合，在宴會上合唱卡拉OK，日本網民留言指，這簡直是「日本國恥」。他們自以為得計，因為評估台當局軟弱無力，誤以為可以為所欲為。日菲發表聲明宣布啟動所謂「劃界談判」，民進黨當局竟予以附和，真是恬不知恥。賴清德當局默許日菲的胡作非為，這是出賣民族利益，其性質是叛徒漢奸賣國賊。

日本本土與菲律賓陸地並不相鄰，中間隔着中國台灣大片海域。按照《聯合國海洋法公約》，兩國無相向毗鄰海岸線，不具備雙邊劃界的法定地理條件；繞開中國私自分配中方的海域權益，國際法層面注定無效。該海域是中國台灣陸地的自然延伸，中國依法擁有完整專屬經濟區與大陸架主權權利。台當局如果稍有骨氣、懂得國際海洋法的話，為了捍衛權益，應該馬上提出強烈抗議。

日菲借劃界製造法理既成事實，試圖割裂台灣周邊海洋權益和大陸的法理關聯，其實是聯動「台獨」外部勢力，配合美國印太戰略。日菲亦同步推進軍事情報協定和防務准入合作；所謂的劃界落地後，方便美日菲在台東海域聯合巡航、反潛布防，補齊「第一島鏈」封鎖缺口。日本可藉機突破和平憲法、向外擴張海洋權益，菲律賓可換取日本在南海爭端的支持。

中國已即時反制，外交部嚴正交涉，明確宣布日菲所謂「劃界談判」嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關係基本準則，絕對非法無效。6月1日，中國海警編隊常態化開進台島以東海域巡航執法，首次實現台島東西全域海上常態化管控。台灣周邊海域已形成多區域聯動的常態化執法管控，環台海洋權益保護和海域治理體系已被構建。筆者認為，中國可順勢強化台海東側實控，這是難得的窗口期。

利好之處是中國可借力打力，突破此前的模糊界線。法理上日菲違規在先，如今中國出海巡航常態化管控台東海域，完全師出有名，打破過去台島東側長期被外部勢力壟斷監視的局面，實現台海東西南北全海域的實際管轄。戰略上中國將加速統籌東海、台海、南海三海維權布局，海警、海軍常態化前出西太平洋，壓縮美日菲海上活動空間。日菲越界挑釁凝聚兩岸同胞同仇敵愾的共識，國際輿論上可佔據法理制高點，揭露日菲借海洋議題干涉台海的圖謀。

日菲雙方認為需要談判的海域，是菲律賓最北端的巴丹群島和琉球群島最西南端的各個小島之間交匯的地方，台島的專屬經濟區和大陸架也在這個重疊範圍內，是中國的主權權利所在。日菲進行台島以東海域的所謂「劃界談判」，涉及台島海洋經濟和海洋運輸的固有權益，這些海域如果被日菲瓜分，顯然侵害中國人民的權益。既然日菲意圖進行所謂「劃界談判」，中國當然要進一步推進在台灣東面海域的制海權。日菲既然要採取冒進的破壞性行動改變台海現狀，中國必然會採取新的反制手段。筆者估計，中國的反制手段將會是歷史性的、前所未有的。

日菲劃界事件會否導致大規模戰爭爆發？估計短期內全面戰爭的概率極低，大概率是長期維持法理博弈和海上常態化摩擦，不會輕易演化成熱戰。日菲所謂「劃界」只是紙面談判，即使未來簽署雙邊協議，按照《聯合國海洋法公約》規定，並不約束任何第三方。條約即便達成，對中國無任何法律效力，中國不需要通過開戰廢除無效協議，只須依託海警常態化執法即可實質性否決日菲所謂「劃界」。

說到底，最重要的還是海軍空軍的力量。目前菲律賓缺乏遠洋作戰能力，日本受和平憲法束縛不敢主動挑起戰爭。日菲只是做美國的馬前卒，嘗試依託美國造勢並進行法理試探，現時應無意主動開戰。

中美兩國現時都極力規避直接大規模衝突，美國以日菲作為代理人圍堵、以法理攪局為手段，估計不會為日菲的海域主張而捲入戰爭。

另外，解決台灣問題的節奏由島內「台獨」動向、國際大勢、中方整體戰略統籌決定。「和平統一、一國兩制」是中國政府解決台灣問題的基本方針，爭取和平統一，但是不承諾放棄使用武力，動武的核心觸發條件是「台獨」勢力實質分裂和外部勢力公然支持。日菲海上劃界雖未觸及「武統」的底線紅線，但利好中國漸進式促統。中國借維權常態化穿越台島東側，壓縮台當局的軍事縱深和「台獨」勢力的生存空間，走漸進實控的路線，自2022年以來，收網行動已越收越緊。

美國實質是事前的幕後推手，慫恿日菲搞事，看熱鬧不嫌事大。美國必然在幕後深度介入，但以間接干涉為主，不會直接對華硬碰。有分析認為，這次日菲「劃界談判」本身就是美國印太戰略環節之一，美方全程暗中協調，通過美日同盟、美菲共同防禦條約捆綁兩國行動。估計美國後續的干涉方式將會從法理、軍事和經濟三方面進行。外交層面支持日菲，炒作「航行自由」，在國際多邊場合質疑中國海域主張；軍事上美軍艦機會加大台東海域抵近偵察，聯合日菲開展海上演習、情報共享，依託菲律賓基地和沖繩駐軍維持「第一島鏈」的新部署；經濟上會繼續在經貿、科技等領域小範圍施壓。美國深知與中國開戰代價巨大，不會為日菲的海洋主張直接和中國爆發正面衝突，估計干涉上限只會停留在軍演、外交、代理人聯動等層面。還是港人熟悉的那句俗語，「精人出口，笨人出手。」

島內民心轉向，兩岸人心契合是當前的明顯趨勢，已不可逆轉。這也是為什麼美國、日本和菲律賓匆匆忙忙、動作不停的根本原因。聯合新聞網認為，無論日菲如何挖空心思，最終的結果將由實力決定。日菲啟動多項軍事合作，但無法改變解放軍的海空軍在台海的主導地位。解放軍的碾壓性優勢將讓日菲的軍事結盟顯得徒勞。日菲這次「劃界談判」對台當局來說，不是佳音，而是噩耗。因為它形成了台東海域新的執法態勢，大陸的執法船進入台東海域是對台當局的重大打擊。大陸海警船在台東海域保護台灣漁民免受日菲執法船侵擾，或將成為常態。