文/嚴剛
立法會「香港主動對接國家『十五五』規劃工作小組委員會」今日（29日）向特首提交涵蓋六大專題範疇的香港五年規劃建議書，標誌着香港回歸以來制定首個系統性、具廣泛代表性的中長期發展藍圖邁出重要一步。短期內取得的這一成果，不僅是立法會履職盡責的生動體現，更彰顯了特區上下主動融入國家發展大局的堅定決心，同時，也展現了立法緊密配合行政有為施政的良政善治新氣象。
緊密配合行政當局有為施政，是立法會義不容辭的憲制責任，更是確保特區可持續高質量發展的必然要求。基本法確立的行政主導體制，是香港特區政治體制的核心安排。立法會作為立法機關，其職能絕非簡單的「反對派」或「監察者」，而是應當在監督與配合之間找到最佳平衡點。此次立法會主動成立對接「十五五」規劃小組，並非被動響應，而是積極作為——通過廣泛諮詢、系統研究、專業建言，為政府決策提供扎實的民意基礎和智力支撐。這充分說明，立法會完全可以擺脫「為反對而反對」的泥淖，轉而成為特區治理的建設性力量。當行政立法各司其職、通力合作，香港的高質量發展便有了堅實的制度保障。
短短數月間，立法會對接「十五五」規劃小組委員會交出了一份覆蓋範圍廣、針對性強、含金量高的建議書：四次專題會議、近百場諮詢會、逾4000人次接觸、超過570份意見書。這些數字背後，是立法會作為全港最大、最權威民意代表機構貼近民心民意的角色回歸。從金融界到創科界，從基層市民到專業團體，從地區組織到商會社團，小組委員會的觸角幾乎覆蓋了社會經濟的每一個細胞。這份凝聚廣泛社會智慧的建議草案，不僅匯聚了各界對未來發展的強烈訴求，更展現了90位立法會議員各展所長、團隊協作的專業風範。
從特首到立法會議員的高度重視與積極行動，清晰表明特區從上到下傾力融入國家發展大局的大局意識與戰略定力。國家「十五五」規劃是未來五年中國式現代化建設的行動綱領，香港若游離於這一宏大敘事之外，無異於自絕於時代潮流。恰恰相反，特區此次主動對接、精心謀劃，正是對「一國」之下香港角色與定位的清醒認知。立法會議員全力以赴謀劃，行政機構勠力同心主導，這種「行政立法同心、上下同欲」的局面，釋放出強烈信號：香港已徹底告別過往「消極不作為」或「被動應付」的舊態，轉而擁抱「積極謀劃、主動融入」的新常態。
當然，立法會提交的建議草案儘管具有廣泛民意基礎，但距離科學嚴謹的香港五年規劃或許還有距離。下一步，特區政府必須從國家發展全局的高度出發，在持續發展的深度與高質量發展的維度上，進一步凝聚社會共識。尤為關鍵的是，規劃制定絕不能「閉門造車」，而必須與國家相關部委、廣東省及深圳市進行充分協調溝通。粵港澳大灣區建設與融合發展已經多年，規則銜接、機制對接等發展中存在的問題也一再表明：香港五年規劃若不能精準對接廣東及深圳的五年發展規劃，勢必形成「規劃孤島」，導致跨境基礎設施、產業協同、要素流動等領域出現新的壁壘。唯有在區域協同的框架下，香港的五年規劃才能真正「落地有聲」。
在具體發展路徑上，特區五年規劃應着重落墨「南金融、北創科」的空間格局。港島及九龍半島南部的國際金融中心地位須持續鞏固，而北部都會區則肩負着香港創新科技產業突圍的重任。必須清醒認識到，香港發展創科並非「從零開始」，而是要在粵港澳大灣區產業分工中找準差異化定位。深圳的硬件優勢、東莞的製造能力、廣州的應用場景，與香港的基礎研究、國際化營商環境、知識產權保護優勢形成天然互補。北部都會區的機遇正在於此：它不是簡單複製內地科技園區模式，而是打造「國際化創新生態圈」，吸引全球頂尖科研人才與風險資本，在人工智能、生物科技、金融科技等賽道上實現「彎道超車」，走出一條具有香港特色的創新科技發展之路。
制定五年規劃，邁出了香港對接國家戰略、融入發展大局的關鍵一步。但必須強調：規劃只是發展構想，落實執行才是成敗關鍵。過往香港不乏精美藍圖，卻屢因程式冗長、部門協調不暢、利益格局固化而淪為「空中樓閣」。此次規劃若要避免重蹈覆轍，特區政府須建立強有力的執行機制——明確責任主體、設定量化指標、建立年度檢討與動態調整機制。同時，立法會亦須從「建言者」轉為「配合者」，持續跟進規劃落實進度。唯有行政立法各司其職、社會各界齊心合力，將規劃的每一項舉措做細做實，香港才能真正實現可持續高質量發展，無愧於歷史賦予的責任與市民的殷切期望。
（作者為香港立法會議員）
（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）
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