文/周德武
據美國消息人士透露，美伊雙方經過多輪秘密磋商，已達成一項框架協議，正等待特朗普的批准。巴基斯坦作為中間人仍在做最後的努力，巴基斯坦外長已趕赴華盛頓，準備與美國國務卿魯比奧就剩餘問題進行溝通，從中斡旋。
從各方透露的情況來看，協議主要包括以下內容：第一，美伊雙方同意停火60天；第二，伊朗同意重新開放霍爾木茲海峽，並在30天之內清除所有水雷；第三，伊朗承諾不製造核武器；第四，美國將視進展情況，就放鬆對伊制裁及解凍伊朗的外匯資金採取必要措施；第五，在上述條款得到兌現之後，美伊將轉入下一階段的談判，就伊朗核問題展開磋商，從而最終解決「核塵埃」的問題。
特朗普在5月27日的內閣會議中表示，他並不急於達成協議，稱這是伊朗對當前形勢的誤判。他還威脅阿曼，如果它與伊朗就海峽通行共同收費，美國將會對其進行軍事打擊。阿曼駐美大使隨後緊急澄清，稱不會與伊朗一起收費。
值得注意的是，特朗普有意將美伊框架協議與沙特、卡塔爾、科威特等國簽署《亞伯拉罕協議》掛鈎。美國聯邦參議員格雷厄姆對此大加讚賞，稱這是一個「絕妙的主意」。《紐約時報》刊文稱，特朗普此舉是為了安撫以色列總理內塔尼亞胡，給他一個「甜點」。眾所周知，內塔尼亞胡對美伊達成協議十分不滿，並大肆破壞黎以停火協議，近段時間以來，以色列一直在黎巴嫩展開軍事行動，昨日更是對貝魯特進行了自停火以來的首次轟炸，旨在破壞美伊談判進程。
阿拉伯國家的輿論普遍認為，特朗普的掛鈎政策是一個「餿主意」，在以色列承認「兩國方案」之前，他們不會犧牲巴勒斯坦的主權利益。特朗普利用海灣國家不願再打仗的心理，企圖拿這個問題作為籌碼，迫使他們簽署《亞伯拉罕協議》的做法並不明智。但在美國強硬派看來，如果特朗普在伊朗核問題以及促成中東國家與以色列建交方面邁出實質性步伐，這將是特朗普為塑造中東安全格局所做的「兩大成就」。
在過去兩天裏，美伊雙方也有零星衝突，但均保持一定程度的克制。美國中央司令部聲稱，出於防禦目的，美軍對阿巴斯港的無人機地面站及附近的布雷艇進行了打擊，而伊朗則向美國駐科威特的軍事基地發射了導彈進行報復。由此可見，美伊以三方在協議正式簽署前均小動作不斷，旨在展示強硬姿態，以爭取籌碼。
特朗普在內閣會議上聲稱，他並不關心中期選舉，但共和黨其他人顯然無法淡然處之。美國周四發布的經濟數據不容樂觀：美國通脹率從3月份的3.5%升至4月份的3.8%，居民儲蓄率也降至2022年以來新低，顯示居民可支配收入大幅下降。戰爭只讓少數人受益，多數美國人則因通脹上升而承受生活成本上漲的壓力，這對選舉極為不利。本世紀以來的中期選舉歷史陰影猶在。2006年的中期選舉，正值共和黨深陷伊拉克戰爭泥潭，選民用他們手中的選票發洩對共和黨的不滿。在那場中期選舉中，民主黨在眾議院淨增31席，以233席對202席的壓倒性優勢重掌眾議院；在參議院，民主黨同樣實現翻盤，從共和黨手中奪取6席，最終以51席對49席的微弱優勢成為多數黨。而這一次民主黨要想翻盤，只需要在眾議院增加六席，在參院增加四席就能實現其目標。雖說最近美國的選區重新劃分，讓民主黨損失不少地盤，但美國政治的「鐘擺效應」向來不利於執政黨；加上特朗普大力干預共和黨的初選，把他不喜歡的現任參眾議員趕走，而在特朗普中意的候選人中，不少人瑕疵明顯，與民主黨同台打擂未必佔到便宜，這讓共和黨如坐針氈。在共和黨看來，特朗普能控制住自己的政黨，未必能控制得了民主黨及獨立派選民。
在美伊談判傳出利好消息之時，美國財政部長於5月28日表示，在伊朗交出濃縮鈾之前，不會將解除其制裁等問題擺上枱面。為此，美方還宣布對多家公司和船舶公司實行新一輪制裁。美方期待「經濟怒火」計劃能發揮更大作用，讓伊朗老百姓揭竿而起，有朝一日促成伊朗的變天。
值得警惕的是，如果霍爾木茲海峽的封鎖問題得不到解決，海灣國家的經濟下滑將成定局，其直接後果是，這些國家無力購買美國國債。目前美國30年期國債利率已升至5%，表明市場正在拋售美債。不排除今年還會出現股、債、匯「三殺」的局面。CNN評論文章稱，在伊朗問題上，特朗普其實沒有什麼更好的辦法。美國智庫CSIS最新發布報告稱，美國攻打伊朗消耗了大量的武器彈藥，而這些武器彈藥的庫存補給至少需要兩至三年時間，這直接影響到特朗普重新發動對伊軍事打擊的計劃，同時也影響了美國對盟友武器訂單的交付。
本周三，伊朗最高領導人小哈梅內伊在發表的書面聲明中，再次展現出意識形態的強硬立場，稱「讓美國去死，讓以色列去死！」一些輿論認為，即使美伊雙方簽署60天的停戰備忘錄，但要在規定時間內完成「去核」的目標，談判難度極大，如何銷毀濃縮鈾仍有巨大的不確定性。一些專家指出，伊朗局勢仍將在對抗、緩和、再對抗、再緩和的道路上循環往復，這恐怕就是中東的宿命。
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