講真D｜議員北上要取真經 - 講真D

文/黎岩

立法會全體90名議員7月下旬休會期間將首次集體赴京，參與國家事務研修考察。立法會全體議員集體北上，不僅是香港回歸以來的歷史性創舉，更是一次深刻的國家憲制實踐與特區治理能力提升之旅。在「愛國者治港」原則全面落實、香港由治及興的關鍵階段，全體議員北上研修，承載着遠超一次普通考察的政治意涵與制度價值，期待並深信全體議員不虛此行，能夠取得國家持續高質量發展的真經，進一步提升特區治理水平。

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，立法會作為特區管治架構的核心組成部分，其全體議員集體赴京研修，首先是對「一國」主導地位的莊嚴確認與尊崇。根據憲法和香港基本法，中央擁有對香港的全面管治權，特區高度自治權源自中央授權。全體議員走進北京，走進中央國家機關，走進國家政治經濟文化中心的北京，正是對這一憲制關係的實踐性表達——特區立法者也是國家治理體系的參與者，特區立法活動必須在國家主權、安全、發展利益的大框架內運行。

90名議員來自不同界別、不同政治光譜，但共同的身份是香港特區管治團隊的一員，更是國家的公職人員。此次研修安排中，涵蓋「國家指導思想」「國家安全」「國際地緣政治格局」等專題講座，其深層用意在於：通過系統性的國情教育，引導全體議員牢固樹立國家至上、大局為重、安全為要的國家大局政治意識。

國家安全是民族復興的根基，也是香港繁榮穩定的前提。香港國安法實施以來，社會秩序顯著恢復，但部分議員對國家安全的內涵、外延及戰略意義仍缺乏深刻理解。此次研修將國家安全作為核心課程之一，有助於議員超越本地治安層面的狹隘理解，從國家戰略全局的高度把握香港在國家安全中的角色與責任。同樣，了解「國際地緣政治格局」，則是讓議員認識到：香港作為國際化的自由港，其經濟穩定、金融安全、數據安全等，皆與大國博弈、地緣風險緊密相關。缺乏國家大局觀，便無法準確判斷香港面臨的真實風險與機遇。

更值得關注的是，此次研修並非單向的「聽課」，而是通過實地走訪航天航空、新能源交通、人工智能等國家重點領域的企業與機關，讓議員切身感受國家的制度優勢與發展成就。這種沉浸式的國情體驗，遠比文本學習更能激發對國家的情感認同與政治忠誠。當議員親眼看到「數字中國」建設的前沿成果，親身體驗傳統工業綠色轉型的實踐路徑，其對中國式現代化發展路徑的認同將不再是抽象的概念，而是具體可感的現實。

長期以來，香港部分精英階層深受西方政治學話語影響，對內地政治體制、決策機制與發展模式存在誤解或偏見。此次研修特別安排「國家五年規劃制定」「全國人大立法過程與執法監督」「中國共產黨基層治理經驗」等內容，其核心目的在於：讓香港立法者近距離觀察、理解中國國家治理的制度邏輯與運作優勢。

以五年規劃為例，這是中國實現「有效市場與有為政府相結合」的關鍵制度工具。國家連續十四個五年規劃的成功實踐，已經證明了這一制度在資源整合、戰略引導、風險防控等方面的巨大效能。此次研修恰逢國家「十五五」規劃制定前夕，議員通過深入了解規劃制定的調研、論證、執行與評估全流程，將有助於破除對「規劃」的刻板印象，認識到其在推動經濟長期增長、產業優化升級、區域協調發展中的不可替代作用。

同樣，了解全國人大的立法監督與執法檢查工作，對立法會議員具有直接的職業借鑒意義。全國人大在立法中堅持的民主集中制原則、廣泛調研機制、備案審查制度等，與西方議會模式有顯著差異。通過比較學習，議員可以反思香港立法會過往在碎片化、民粹化、程序化空轉等方面的弊端，進而優化自身議事規則與監督方式，提升立法品質與效率。

國家「十五五」規劃涵蓋新質生產力布局、區域協調、數字轉型、綠色低碳、國家安全等重大議題。香港能否在這一規劃周期中獲得有利定位，取決於特區能否提前介入、精準對接。全體議員赴京研修，正是為了獲取第一手的規劃資訊、把握中央戰略意圖、掌握對接方法。議員們將參與關於「國家五年規劃制定」的專題講座，並與相關專家交流，這實質上是為香港爭取規劃話語權、提升對接能力的關鍵鋪墊。

更值得注意的是，特區已明確提出制定「首份香港五年規劃」。這意味着香港的治理邏輯正發生根本性轉變：從過去的短期項目導向、市場自發調節，轉向戰略引領、系統推進。立法會議員作為規劃制定的參與者、審議者與監督者，必須首先理解規劃的理念、方法與評價體系。此次研修，正是為這一制度創新提供知識與能力儲備。

90名議員集體赴京，其象徵意義和示範效應遠超90人本身。議員是社會各界代表，是連接政府與市民的橋樑。當他們親身見證國家發展成就、感受中央對香港的真切關懷後，其政治態度與話語表達將發生積極轉變，進而通過日常履職、議會質詢、媒體發聲、社區服務等管道，將這份國家認同傳遞至750萬港人。議員們帶回來的，不僅是政策知識，更是對國家的情感認同、對民族復興的參與感、對「香港好、國家好；國家好、香港更好」的切身理解。

研修安排中還包括「中國共產黨奮鬥歷程」「基層治理經驗」等內容，這對香港社會理解黨的領導在國家治理中的核心作用至關重要。立法會議員通過系統學習黨的歷史與執政邏輯，有助於他們在公共場合以事實為依據、以理服人地回應質疑，成為正面講述中國故事、香港故事的中堅力量。當社會精英形成了穩定的國家榮辱觀與民族自豪感，人心回歸便有了堅實的引領力量。

90名議員集體行動，行程緊湊、內容密集，這本身便是一次高強度的團隊建設與能力訓練。過往立法會議員雖同在議事廳內，但分屬不同派別、委員會和工作小組，彼此間缺乏深度交流與協作默契。此次七天的北京之行，議員們同吃同住同行，共同聽課、共同調研、共同討論，在非對抗、非辯論的環境中，有機會真正了解彼此的議政風格、專業特長與價值取向。全體議員在研修中形成了對國家戰略、香港定位、發展方向的高度共識，這種共識將轉化為支持特區政府依法施政的集體行動力，形成高效率高水平的參政議政。

2026年7月的立法會全體議員赴京研修，看似一次短暫的行程，實則承載着憲制秩序的重申、國家意識的強化、制度優勢的體認、規劃對接的鋪墊、人心回歸的推動以及治理能力的提升。