講真D｜電力是發展動力 - 講真D

文/黎岩

由啟德郵輪碼頭岸電設施建設滯後，以及算力中心電費成本高昂引致的本港電力基礎設施建設，再度引起了各界的關注。當高昂的電力成本成為特區持續發展的瓶頸之際，確實需要檢討本港發展綠電的可行性，以及現行的供電機制等等涉及電力保障等問題。總之，電力理應成為發展的動力，而不應成為可持續高質量發展的桎梏。香港的電力基礎設施，是否足以支撐這座城市對接國家「十五五」規劃、融入國家發展大局、邁向國際創科中心的宏大願景，確實值得各界反思。

基建先行，是任何經濟體實現高質量發展的基礎性戰略。香港若要成為國際創科中心，就必須在電力基礎設施上未雨綢繆——布局岸電設施、充電樁網絡、數據中心專用供電系統。

以電動車發展為例，持續普及已不再是選項，而是必須推進的方向。截至2026年2月底，全港電動車已達15.6萬輛，佔整體車輛的17.2%，預計2035年將逼近50萬輛。然而，充電基建壓力與日俱增，截至2025年7月，全港公私營充電停車位僅1萬餘個，距離2027年中20萬個的目標差距懸殊。其中的原因，離不開電網及電力接入限制、標準化與互操作性問題、土地空間不足、地理分布不均。

如果說電動車充電設施的不足反映了漸進式發展的「補課」壓力，那麼啟德郵輪碼頭的岸電問題則暴露了前瞻性規劃的重大缺位。啟德郵輪碼頭雖然號稱世界級設施，但岸電配套遠遠落後。數據顯示，2024年至2026年4月三年間，共有37艘不同公司的郵輪停泊啟德，涉及286船次，當中33艘、約89%的郵輪其實已具備使用岸電的技術條件。換言之，絕大部分郵輪「有掣可插」，惟香港碼頭卻「無電可供」。截至2025年10月，全球已有38個港口配備岸電，集中在美國、歐盟及中國內地，其中天津、廈門、廣州及深圳等主要郵輪碼頭均已配備岸電。相比之下，香港仍在「考慮中」，明顯落後於競爭對手。這種「考慮」，錯失的不僅是減排機遇，更是國際郵輪樞紐的競爭力。

面對未來激增的電力需求，僅僅依賴現有的傳統發電模式已難以為繼。香港必須加大可再生能源的開發力度，這既是履行碳中和承諾的需要，也是保障能源安全的戰略選擇。在垃圾發電領域，深圳的成功經驗尤為值得借鑒。深圳龍崗能源生態園每天可處理5000噸生活垃圾，焚燒產生的熱能被高效轉化為電能，日均發電量達320萬度，足以滿足1萬戶家庭一個月的用電需求。南山的能源生態園每日處理生活垃圾2300噸，每日發電達140萬度，真正實現了「變廢為寶」。香港每日產生大量生活垃圾，若能將這一「廢物」資源轉化為穩定的電力來源，既可緩解垃圾處理壓力，又可增加本地清潔電力供應，一舉兩得。

國家「十五五」規劃已將風能列為重點推動的新能源之一，香港應當重新審視兩電擱置多年的風力發電專案。兩電籌備海上風電場多年，中電早於2006年計劃在西貢發展一個總發電容量約200兆瓦的海上風電場，該項目環評報告2009年獲批；港燈亦曾計劃在南丫島西南水域興建風電場，總發電容量約100兆瓦，環評報告2010年獲批。然而，這些專案最終因造價和發電成本較傳統發電方式高、可能在短期內對電費造成壓力而被擱置。

除本地綠電開發外，充分利用大灣區優質電力資源，是緩解香港供電壓力的另一重要路徑。國家「十五五」規劃明確要求優化能源基礎設施布局，加大對港澳清潔能源供給保障力度，加快構建互聯互通體系。這意味着，引進大灣區電力資源已具備國家層面的政策支持。南方電網在這方面的布局尤為值得關注。南方電網廣東電網公司目前已構建基於灣區外環的柔性直流互聯主網架，推動粵港澳大灣區電力供應能力大幅提升80%，供電可靠性指標達到世界主要灣區前列，讓大灣區內電力資源實現高效流動、按需調配，確保在商業框架內實現對北部都會區的穩定供電。

如果說增加電力供應是解決短缺問題的「治標之道」，那麼檢討現行供電機制、推動電力市場改革則是「治本之策」。香港電力市場以《管制計劃協議》為主軸，中電和港燈兩電劃分供電區域，實際上形成了分片壟斷。市民沒有選擇用電的權利，對此，社會上長期存在要求改革的聲音，認為電力行業自然壟斷的低風險與高回報率不相匹配。

必須強調的是，檢討供電機制不等於全盤否定兩電。兩電長期以來為本港提供了穩定可靠的電力供應，貢獻卓著。但時代在變，北部都會區的建設、創科產業的崛起、碳中和目標的推進，都需要更靈活、更多元、更具成本競爭力的電力供應格局。政府可以考慮在現有兩電分區機制的基礎上，引入第三家供電商為特定區域（如北部都會區）供電，或者以「開放電網」模式允許用戶選擇供電商。無論如何，將電力供應與保障回歸自由市場競爭，由市場決定取捨，才能讓電力價格最終回歸合理水準。

政府已在北部都會區的政策框架中提出了多項支持措施，為創科企業提供電力補貼或電價優惠，應當是其中可以積極考慮的一環。可以考慮：一是為遷入北部都會區的創科企業提供前五年的電價優惠，以降低運營成本和遷移阻力；二是設立專項基金，用於建設北部都會區的智能電網和分布式儲能設施，以保障供電品質和穩定性；三是鼓勵企業在園區內安裝太陽能光伏板、儲能系統等自發電設施，政府提供安裝補貼或上網電價支持。這些措施將有助壓低創科企業的電力成本，將大大增強北部都會區對全球創科企業的吸引力。

從啟德郵輪碼頭的岸電困境，到電動車充電網絡的捉襟見肘，再到北部都會區電力供應的戰略規劃，電力供應能否真正成為發展動力備受關注。基建先行不是一句空洞的口號，而是一種系統性的戰略思維。唯有以更果斷的姿態、更具前瞻性的規劃、更靈活的機制創新，加快布局電力供應設施、引入多元綠電、優化供電機制、精準扶持創科發展，香港才能在日益激烈的區域競爭中築牢發展根基，真正實現向國際創科中心和綠色低碳城市的成功轉型。