文/吳桐山
運輸及物流局近日公布，已就東九龍「智慧綠色集體運輸系統」（SGMTS）擬定財務安排，並將採用公開招標，甄選合適的營運商。此舉標誌着香港在公共交通規劃上的一次重要轉向，其意義遠超單一項目的落成。筆者認為，政府應藉此契機，為三個SGMTS引入新思維與新做法，響應「破除利益固化藩籬」的精神，徹底打破長期以來「一鐵獨大」的格局，為香港公共交通注入競爭活力，提升整體服務質素。
SGMTS的核心理念，在於提供一種綠色、高效且成本遠低於傳統重型鐵路的集體運輸方案。運流局局長陳美寶已明確表示，歡迎本地、內地及海外營運商入標，展現了推動公平競爭的開放態度。這一立場至關重要，因為它觸及了香港公共交通長期以來的結構性問題。
首先，港鐵營運澳門輕軌的鬧劇前車可鑑，2019年港鐵以近59億澳門幣中標營運及維護該新式的膠輪路軌運輸系統，原意當然是看上港鐵的金漆招牌，然而在短短80個月的營運中，已鬧出多次意外和故障，更一度停運180日之久，引發公眾強烈不滿之餘，澳門審計署報告亦批評澳門輕軌在不足2年內故障了18次，經常導致列車班次延誤。港鐵對故障的應變措施亦令人失望，時任澳門特首賀一誠更直斥輕軌出現意外可以接受，「但救人為何咁耐，要問清楚原因。」可見港鐵在運營新型運輸系統的往績着實令人不敢恭維。
其次，引入競爭是打破技術與管理思維僵化的關鍵。過往港鐵項目，如沙中綫、南港島綫等，屢次出現嚴重超支，金額動輒數十億甚至百億元。長期壟斷地位容易導致營運思維固化，缺乏創新動力。SGMTS項目明確指出，將採用「交通運輸需求導向」，而非過往港鐵慣用的「鐵路+物業」模式。這意味着項目的成功與否，將更直接地與服務質素和營運效率掛鈎。透過公開招標引入新營辦商，不僅能為香港運輸業帶來新血，更能透過良性競爭，推動整個公共交通行業的升級轉型。若政府最終仍傾向由港鐵主導，社會難免會質疑，此舉是否只是換湯不換藥，繼續維持「一鐵獨大」的結構。
引入境外先進技術絕佳窗口
再者，SGMTS是引入內地及海外先進技術的絕佳窗口。內地的綠色集體運輸技術已處於全球領先地位，其系統在建設周期、成本控制及營運效率上均有顯著優勢。引入這些系統，不僅能加速項目落成，更能展示香港如何應用國家先進的環保交通技術，發揮「一國兩制」下的獨特優勢。當然，外界或會擔心新營運商缺乏本地經驗，容易「水土不服」。對此，政府可透過招標條款，要求投標者與具備本地交通營運經驗的機構合作，確保系統能順利融入香港的運輸網絡。
運輸及物流局提出的四層級規管框架，涵蓋主體法例、附屬法例、專營權條款及協議，為引入新營運商奠定了堅實的法律基礎。這套框架旨在確保服務表現、安全及系統穩定性，同時透過具法律約束力的協議，詳細列明服務水平及票價調整機制，保障公眾利益。
SGMTS不僅是一個交通項目，更是一場關於香港公共交通未來發展方向的深刻討論。政府應堅定地擁抱競爭，打破「一鐵獨大」的迷思，讓市場力量為市民帶來更優質、更多元、更具成本效益的公共交通服務。這不僅是對納稅人負責，更是為香港的長遠發展注入新動能。
（作者為學研社成員、時事評論員）
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