文/興銀
香港人口持續老齡化，導致勞動人口下降。為解決勞動人口不足的問題，政府相繼推出行業輸入勞工計劃及「補充勞工優化計劃」，允許部分行業輸入外地勞工，為本港勞動力市場注入活力。輸入外勞以來，在一定程度上紓緩了本港的人力短缺。不過，在實際操作中，有僱主疑似濫用機制，為了招聘外勞進而無故解僱或者拒絕聘用本地員工，嚴重影響本地勞工的生計。
為確保本地勞工優先就業，特區政府先後推出措施，打擊濫用「補充勞工優化計劃」的行為。勞工處今日（6日）宣布，對兄誠工程有限公司實施行政制裁，事件源於該公司經優化計劃申請輸入空氣調節技術助理期間，無合理理由拒絕與一名合資格求職者進行面試，以及向勞工處提供失實的資料，違反優化計劃有關本地招聘的規定，因此勞工處禁止該公司在兩年內輸入外勞。
翻查資料，類似的案例並不算少。今年1月，北河（明河）燒臘飯店及其經營者申請輸入廚房幫工時，沒有向求職者提供所有已通過勞工處初步甄別的職位空缺，導致求職者不接受聘任；淘多多（荃灣）有限公司申請輸入倉務員時，拒絕聘用合資格的本地求職者，兩間公司都被勞工處行政制裁。除了餐飲業界外，寶慶豐有限公司申請輸入普通文員及會計文員期間，未經勞工處同意下增加對本地求職者的招聘要求，並拒絕聘用符合原有要求的本地求職者，亦被勞工處行政制裁；今年4月，信豐專業服務有限公司無合理理由在本地公開招聘期間取消會見及/或沒有按已預約的安排會見兩名合資格求職者，以及未獲勞工處同意的情況下修改申請職位的招聘條件，導致一名合資格求職者不接受聘任，亦被勞工處行政制裁。
按照規定，申請輸入勞工的僱主必須符合全職本地僱員與輸入勞工人手比例，一般須已聘用兩名全職本地僱員，方可獲准輸入一名勞工。但在實際操作中，個別食肆獲得充足外勞後，即以各種理由解僱本地員工，甚至有外勞甫到崗便即時辭退本地員工。亦有無良僱主為營造「請不到本地人」假象以便申請輸入勞工，就以低價在本地進行招聘，「例如月薪只有14,000元，但每日工作11個小時」「洗碗工需要識兩文三語」等，崗位要求與實際工作不符，旨在令本地員工望而生畏。
針對個別僱主濫用外勞計劃的情況，政府打出一套「組合拳」，旨在針對性地打擊濫用情況，並聚焦於輸入勞工較多的指定工種。去年公布的施政報告收緊了申請輸入侍應生及初級廚師的要求，一是要求僱主進行本地招聘的時間由4星期延長至6星期，期間必須每周參加一次勞工處舉行的實地招聘會；二是進一步收緊了侍應生及初級廚師輸入外勞的比例，僱主申請輸入侍應生及初級廚師各一名，便須已聘用本地全職侍應生及初級廚師各兩名。
收緊輸入侍應生及初級廚師的比例之後，餐飲服務業輸入勞工申請宗數明顯回落，由去年6至8月每月平均近370宗，下降至去年9月後月均約260宗；輸入侍應生及初級廚師的獲批比例及人數亦下降，獲批人數由去年6至8月每月平均分別近610及560人，減少至每月平均約560及310人。筆者認為，此舉有助保障本地勞工的權益，同時政府也要及時檢視其他工種，留意某個工種輸入外勞過多，且該行業失業率較高時，就應及時設置輸入外勞的比例，防止部分工種因輸入外勞過多繼而影響本地打工仔的生計。
今年4月23日公布的最新失業率顯示，2026年1月至3月經季節性調整的失業率為3.7%，較此前的3.8%下跌0.1個百分點，不過失業人數則由134,700人上升至136,600人，增加約1,900人。各行業的失業率變動不一，其中住宿服務業有較明顯的跌幅。雖然失業率有下跌，但失業人數有增加，因此仍需要引起特區政府相關部門的重視，更好保障本地工人的就業機會。
除了保障本地勞工優先就業外，針對非法勞工層出不窮的現象，政府已經開展了多次打擊行動。保安局自去年9月成立「跨部門反黑工專責組」之後，執法部門至今已經展開近1.2萬次行動，拘捕622名非法勞工及256名僱主，成效顯著。因此，政府要繼續加大打擊黑工的力度，組織更多跨部門聯合打擊行動，維護本地勞工市場的秩序，更好保障本地勞工的權益。
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