文/張介嶺
美方設定的兩周停火時間到後,特朗普並未像其威脅的那樣試圖讓伊朗文明一夜消亡,反以伊朗內部分裂和巴基斯坦領導人請求為由,宣布在伊朗方面提交「統一談判方案」前暫緩發動攻擊。
他氣定神閒地表示,自己是「所有身處此位的人中壓力最小的那一個」,對伊朗停火或談判「無時間壓力」,沒有終戰「具體時間表」,不像伊朗已進入倒計時,並矢口否認中期選舉迫其盡快終戰,強調本屆政府尋求的是為美國人爭取一份好協議。
然而,就在宣布暫緩發動襲擊當天的早些時候,特朗普在接受CNBC電話採訪時仍流露出不想延長停火期限,強調美方「沒有那麼多時間」,伊朗「必須進行談判」。對這種態度變化的解讀見仁見智,其中一種觀點認為,在伊朗沒有作出實質性讓步的情況下,美方單方面宣布延長停火有對德黑蘭認慫的苗頭。
筆者認為,這種判斷失之偏頗。實質上特朗普只是戰術調整,也是緩兵之計,戰略上要求德黑蘭徹底「棄核」立場沒有改變。美國雖暫停「史詩怒火」行動,卻迅即啟動「經濟狂怒」行動取而代之,明令未達成協議前未經允許任何船隻不得進出伊朗港口,意在阻斷所有進出口通道,「系統性削弱伊朗籌集、轉移和匯回資金的能力」。
據美方透露,截至上周五上午,已有34艘船隻被美軍勸返,其中一艘不聽指令的還被美軍強行逼停。客觀而言,伊斯蘭革命衛隊關閉霍爾木茲海峽後,特朗普政府反鎖喉招式似鐵箍緊勒,狠辣果決,或致伊朗氣噎喉堵,難以堅持,即使伊朗最高領袖穆傑塔巴日前明確下令霍爾木茲海峽不得恢復至戰前狀態,最終恐不得不乖乖坐到談判桌前來。
為什麼這麼說?首先,伊朗經濟元氣大傷。美國保衛民主基金會(FDD)經濟金融力量中心(CEFP)高級主任伊萊恩·K·德津斯基(Elaine K. Dezenski)和該中心高級研究分析師、退休外交官丹尼爾·斯威夫特(Daniel Swift)近日建模估算,「史詩怒火」行動導致伊朗經濟總體損失500億至3000億美元。
他們認為,高、中、低三個不同場景評估中,可能性最大的是在1440億美元左右,損失規模約為伊朗戰前GDP的40%。其中,油氣收入損失530億美元,涵蓋原油、天然氣和石化產品等碳氫化合物。由於美方封鎖生效、基礎設施遭破壞、市場混亂,以及霍爾木茲海峽布雷,伊朗出口未來6個月將大幅削減。
而天然氣和石化產品基礎設施開戰時即遭襲,如3月18日以色列空襲阿薩魯耶,導致南帕斯氣田生產設施停擺(超過戰前產量的48%),由此帶來的損害,以及整個石化供應鏈受到的損害,意味着伊朗至少在未來12個月內無法恢復到戰前出口水平。此項評估並不誇張。南帕斯氣田是伊朗能源系統的支柱,其受損引發天然氣供應減少、發電能力吃緊,導致大規模停電,使伊朗經濟雪上加霜。
還有就是被毀資產一次性替換成本910億美元,涵蓋軍事和戰略資產、經濟基礎設施,以及對非正規經濟的破壞。其中,核設施、導彈和無人機生產基礎設施、空軍基地、海軍艦艇和防空系統之類的軍事戰略資產約460億美元,相當於伊朗戰前4至6年的國防預算。
值得注意的是,伊朗大多數軍事裝備的使用年限是幾十年,重建核計劃、導彈生產基礎設施和海軍艦隊不僅需要財政資源,還需時間、技術專長和供應鏈,而美國制裁嚴重限制了這些資源,這將推高伊朗的重建成本。至於被以色列摧毀的F-14戰鬥機等許多資產,伊朗根本無法獲得替代品,只能以該資產的市場價值計算。
此外,由於現階段無法可靠量化,加上伊朗信息不透明,保衛民主基金會(FDD)建模主要聚焦碳氫化合物收入損失和實體重建成本,刻意剔除了人力資本損失、重建伊朗地區代理人網絡的代價、對長期外國直接投資的阻嚇、戰時通脹,以及重建融資成本等因素,伊朗經濟的實際損失很可能被低估。
第二,繼續抵抗經濟不給力。伊朗逾90%貿易經過霍爾木茲海峽,美國海上封鎖徹底扭曲了伊朗經濟軌跡,料將進一步重創這個飽經戰火創傷國家的財政收入、製造能力和金融穩定。
一是出口收入被掐斷。伊朗出口石油150萬桶/天,日均創收1.39億美元,石化產品出口日均5400萬美元。加之,8800萬美元非石油出口中的90%亦被封殺,每天損失達7900萬美元,運輸通道被阻恐致伊朗出口收入斷崖式下跌,加速里亞爾貶值。
二是進口被封加劇供應短缺。伊朗日均進口商品1.59億美元。近幾個月來,伊朗官方公布的通脹率逾50%,實際通脹率可能達到三位數,食品價格更是大幅上漲。進口遭封不僅切斷工業原料的源頭活水,企業難以維持運營,民眾購買力也將進一步承壓,與外匯收入驟減同頻共振,拖累貨幣市場,伊朗經濟恐陷入惡性通脹。
三是原油生產陷入死亡螺旋。伊朗陸上原油儲存容量5000至5500萬桶,約60%已被充滿,剩餘2000萬桶空間,完全充滿指日可待。屆時,伊朗將不得不大規模關閉油井,隨之而來的水錐效應將使伊朗能源產能永久減產30萬至50萬桶/天,約合每年永久損失90億至150億美元,成為社會動盪的催化劑。
由此看來,伊朗經濟上並無多少底氣與美國硬剛到底。經與阿曼磋商以及埃及、卡塔爾等多國外長電話討論,4月26日,伊朗外長阿拉格齊前往巴基斯坦向美方轉交一份新的終戰方案,內容包括在霍爾木茲海峽實施新的法律制度、獲得賠償、確保不再發動軍事侵略、解除海上封鎖等,但在長期停止濃縮鈾活動和將現有濃縮鈾運往第三國問題上伊朗內部尚未形成共識。
對此,特朗普回應稱,若伊朗希望談判結束戰爭,可主動聯繫美國,並表示伊朗戰爭很快就會結束,美國將取得勝利。此言不是虛張聲勢。在美國的封鎖之下,伊朗的海運貿易幾被切斷,每天經濟損失逾4億美元,每月超過百億美元,還將引發金融動盪,很難打持久戰。除了重新開談,伊朗料別無選擇。特朗普顯然是在靜待花開。
與此同時,美以不會放棄伺機清除包括伊朗新任最高領袖穆傑塔巴在內的強硬派標誌性人物,為談判掃清障礙。除此之外,特朗普似不會一味消極等待。「布殊」號航母打擊群已進入美國中央司令部責任區,不日將抵達中東核心作戰區域,或與「福特」號和「林肯」號航母形成犄角之勢。若談判進程未如特朗普所願,波斯灣恐將再掀血雨腥風。