講真D｜籃球博彩宜戒急 - 講真D

文/黎岩

原定最快今年9月由馬會推出的籃球博彩，在政府4月13日的通告中突然煞停。民政及青年事務局解釋煞停的理由是：由加密貨幣催生的「預測市場」（Prediction Markets）在全球急速發展，若在此時推出籃球博彩，或會吸引更多人參與此類非法賭博，間接助長非法市場。在有關全球預測市場風生水起前景難測的發展趨勢中，籃球博彩作為其中一項帶有明顯預測揣摩性質的博彩行業，是否會進一步推動社會賭博風氣，確實有待進一步觀察研究。事緩則圓，確實需要檢討籃球博彩推出的適切時機，籃球博彩確實不宜操之過急。

其實，政府決策初衷在於打擊非法外圍開賭，為此，財政司司長陳茂波2025年2月26日在財政預算案中，就籃球博彩合法化「轉軚」開綠燈，並要求馬會提交意見；當局之後展開諮詢。立法會亦緊密配合政府施政，去年9月在爭議聲中三讀通過《2025年博彩稅（修訂）條例草案》，落實籃球博彩合法化。政府計劃參考現時賽馬和足球博彩的模式，向馬會發出籃球博彩牌照，並制定相關牌照條件。

馬會曾經評估，每年有近千億元香港資金投入外圍籃球博彩，若本港籃球博彩合法化後，可從外圍非法賭博奪回三至四成份額，即約300億元投注額，可每年向政府繳付15億元稅收。

當局作出煞停籃球博彩的決定，相信是因應各種因素所做的前瞻性決策，這恰恰體現了一個負責任政府有為施政的審慎態度。預測市場作為一種由區塊鏈和加密貨幣驅動的新型投機工具，其去中心化、跨境化、無邊界、無監管的全球流動性的特質，對現行博彩監管體系構成根本性挑戰。香港地處中西交匯，既是國際金融中心，也面臨獨特的博彩監管壓力。在這樣一個技術變革的十字路口，「事緩則圓」不是退縮，而是一種理性的政治智慧抉擇。籃球博彩，確實宜緩不宜急。

支持籃球博彩合法化的其中一個核心論據，無非是「打擊非法外圍」。馬會委託顧問研究報告指，籃球博彩合法化後可從非法管道奪回三至四成市場，約300億元投注額，每年為政府庫房帶來約15億元的博彩稅收。然而，這15億元的預期稅收背後，隱藏着沉重的社會成本。賭博從來不是單純的財政計算，而是一道關於社會福祉的價值選擇。

首先，合法化本身存在「正常化效應」。當籃球博彩與賽馬、足球博彩並列成為常態，其對社會的潛移默化作用不可小覷。足球博彩自2003年合法化以來，香港的賭風非但沒有收斂，反而蔓延至更年輕、更廣泛的群體，外圍賭博地下賭場依然故我。將籃球博彩納入合法框架，意味着向社會傳遞「賭波合法、賭籃球亦合法」的資訊，這種心理暗示的長遠影響，尤其是對缺乏自制能力的青少年一代宅男宅女影響尤為深遠，遠超每年15億元的稅收價值。

其次，馬會雖然設有「有節制博彩」政策及配套措施，包括宣傳教育和輔導支援，但這些措施能否有效遏止賭博成癮，實屬成疑。據報道，有聲音擔憂開放籃球博彩將吸引青少年參與賭博。青少年是社會的未來，一旦賭博之風在年輕一代中蔓延，其對社會的長期傷害將難以估量。

更為關鍵的是，馬會的合法博彩管道，在某種意義上可能成為病態賭徒的「入門階梯」。合規管制的確可以取回市場，亦可幫助更有效針對病態賭徒協助他們戒賭。但這恰恰說明了一個悖論：合法化的目的之一是為了更好地監控和幫助賭徒，然而合法化本身又在製造更多賭徒。這個二律背反矛盾的取捨，需要極其審慎的科學評估。

如果說戒賭問題是恒常之憂，那麼預測市場的崛起則是當下的「突發變量」，也是政府此次煞停籃球博彩的最直接原因。有預測數據顯示，預測市場在2025年的交易量已達640億美元，較2024年增長300%；每月交易量由2024年初的少於1億美元，增加至2025年底的超過130億美元，預計到2030年再增加五倍，其中超過四成將與體育競技有關。

更令人憂慮的是，預測市場正在模糊博彩、金融衍生工具與資訊市場的邊界。換言之，籃球博彩已經不是傳統意義上的「賭博」，而是一種全新的、以技術為載體的跨境投機工具，其監管難度遠超傳統賭博。預測市場多以加密貨幣交易，世界各地對此沒有相應的監管制度，傳統金融機構無法監管這種情況，因此，現時推出籃球博彩，確實是間接助長非法市場，助長賭博風氣。

還有一個被普遍忽視的文化問題，就是籃球博彩所附帶的持久的愈演愈烈的文化影響。與賽馬和足球博彩不同，籃球博彩的主要賽事來源是美國職業籃球聯賽（NBA），這意味着，合法化的籃球博彩將不可避免地與美國體育文化深度捆綁。

籃球博彩合法化，在某種程度上等於為NBA賽事在香港的普及打開了閘門。這不僅僅是體育競技的傳播，更是美國文化價值觀、商業模式和娛樂方式的輸出。當博彩與體育賽事相結合，體育的純粹性將被侵蝕，取而代之的是逐利性和投機性。長此以往，香港的年輕一代可能不僅是在「看球」，而是在「賭球」，更是在賭博美國籃球文化，以美國超人、美國英雄、美國偉大為單一核心的影視娛樂及體育文化將變本加厲地影響侵蝕本港新一代的成長，這對本港社會價值觀的潛移默化影響絕對不容忽視。

綜上所述，政府煞停籃球博彩的決定，看似突然，實則深思熟慮。從戒賭的角度，15億元的預期稅收與潛在的社會成本相比，得不償失；從預測市場的角度，加密貨幣驅動的新型投機工具正在改寫全球博彩規則，香港需要時間研究和應對；從文化角度，籃球博彩背後的美國文化輸出，也需要香港社會進行更充分更理性更客觀的討論。

「事緩則圓」。在博彩政策這條敏感而複雜的線上，急於求成只會帶來更多問題。守正出奇，以審慎的態度應對科技潮流帶來的行業變革，引導本港博彩業健康有序發展——這才是對社會、對市民、對未來最負責任的選擇。切忌因每年15億元的博彩稅，就引致社會賭博成風，否則得不償失，後患無窮。