文/嚴剛
國家安全是安邦定國的重要基石，是人民福祉的根本保障。香港特別行政區作為中華人民共和國不可分離的一部分，維護國家主權、安全、發展利益，是香港社會各階層必須共同承擔的憲制責任。在這一大前提下，穩定香港金融市場，確保其健康有序運行，不僅關乎香港自身的繁榮穩定，更直接關係到國家社會經濟安全平穩運行的大局。
香港國安法的頒布實施，填補了香港維護國家安全的法律空白，標誌着「一國兩制」方針的法治基礎更加堅實。香港社會各階層——從特區政府、立法機關、司法機關，到每一個企業、每一個市民，都肩負着維護國家安全的法定職責。這不是一句空洞的口號，而是體現在日常生活的方方面面。金融領域尤為突出，因為金融安全是國家安全的重要組成部分。香港社會必須清醒認識到，沒有國家安全，就沒有香港的繁榮穩定；沒有金融安全，香港的國際金融中心地位也將無從談起。因此，從金融監管機構到市場參與者，從銀行家到普通投資者，人人都應當成為國家安全的守護者。
香港作為國際金融中心，歷來肩負着外引內聯的橋樑作用。香港國安法的實施，並非如某些別有用心者所污衊的那樣會「嚇跑資本」，恰恰相反，它構建了一個公正、透明、可預期的市場環境，為國際資本提供了穩定的法律保障和安全的投資氛圍。事實勝於雄辯：2023年及2024年首季度，香港交易所首次公開募股（IPO）集資額連續位居全球第一。這一驕人成績的背後，是國際投資者對香港法治環境和市場秩序的充分信任。國安法如同市場的「定海神針」，讓資本不再擔憂政治風險和暴力動盪，能夠安心地在香港進行長期投資。香港的法治優勢、開放市場與國際規則接軌的優勢，在國安法的護航下得到了進一步彰顯。
香港實行自由開放的市場經濟體系，資金可以自由進出，這無疑是造就香港金融市場繁榮的重要制度基礎。然而，我們也要清醒地看到，這一特點在帶來活力的同時，也成為了內地經濟平穩有序運行的最大漏洞。由於香港與內地之間存在着緊密的經濟聯繫和資本流動管道，國際熱錢可以通過香港自由進出內地，規避內地的資本管制。一些投機性資金、非法轉移的資產、甚至用於資助顛覆活動的黑錢，都可能利用香港自由的資金流動環境進行運作。這無疑對內地金融穩定構成了潛在威脅。因此，香港在享受自由市場紅利的同時，必須承擔起堵住漏洞的責任，加強對異常資金流動的監測和監管，堅決打擊洗錢、恐怖融資等非法金融活動。
當前，全球地緣政治衝突加劇，主要經濟體貨幣政策劇烈調整，國際金融市場持續動盪不安。在這一背景下，香港憑藉其健全的法治、穩定的社會環境和背靠祖國的獨特優勢，已經成為國際資本尋求安全避風港的首選之地。與此同時，香港也是國際資本進軍中國內地的橋頭堡。全球投資者通過香港了解內地市場、布局內地業務。這意味着，香港金融市場的任何劇烈波動，都會迅速傳導至內地，直接影響內地社會經濟的平穩運行。例如，港股的大幅下跌會打擊內地企業的融資能力，打擊投資者信心；港匯的劇烈波動會引發跨境資本異常流動，衝擊人民幣匯率穩定。因此，維護香港金融市場穩定，絕非香港一城一域之事，而是關係國家全局的金融安全大事。
當前，內地社會經濟正處於深刻轉型期，增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化「三期疊加」，使得部分社會游資出於避險心理，想方設法通過各種管道湧向香港。這些游資既有合法合規的跨境投資，也有通過地下錢莊、虛假貿易、虛增服務貿易等隱蔽管道流出的灰色資本。大量資金外流，一方面會減少內地可用於有效投資的資金供給，加劇實體經濟融資難；另一方面也會對人民幣匯率形成貶值壓力，衝擊國內資產價格穩定。更為嚴重的是，這些流入香港的游資往往帶有短期投機性質，一旦國際市場風吹草動，它們可能迅速撤離，造成香港市場的大幅波動，反過來又通過信心管道和跨境管道影響內地。這種雙向傳導機制，使得香港與內地的金融風險高度共振。
隨着金融科技的發展和金融創新的加速，虛擬資產、加密貨幣、結構性產品、槓桿式外匯交易等新興金融產品及其衍生品在香港市場層出不窮。這些產品交易結構複雜、透明度低、槓桿率高，不僅給投資者保護帶來了巨大挑戰，也造成了監管部門的困惑和監管漏洞。一些產品可能被用於規避外匯管制、轉移非法資金；一些衍生品交易可能形成巨大的隱性風險敞口，一旦爆倉會引發連鎖反應。這些風險如果得不到有效管控，將直接威脅國家金融市場的穩定健康發展。香港監管機構必須與時俱進，加強與內地金融監管部門的協調合作，建立健全跨境金融產品監管機制，對新興產品和業務實施「穿透式」監管，真正做到「看得見、管得住、控得好」。
維護國家安全是香港的憲制責任，穩定金融市場是維護國家安全的重要戰場。香港社會各階層必須深刻認識到，香港的繁榮穩定離不開國家的支持，國家的金融安全也離不開香港的屏障作用。特區政府應當更加積極主動地履行維護金融安全的職責，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的監管體系；金融機構和市場參與者應當自覺守法經營，堅決抵制任何利用香港金融體系危害國家安全的行為；每一位市民也應當增強國家安全意識，不參與、不協助任何破壞金融穩定的活動。唯有如此，香港才能真正成為國家安全的「金融護城河」，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。
(作者為香港立法會議員）
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