文/嚴剛
中東戰事持續，全球能源市場動盪，國際油價高企，對香港經濟與民生造成顯著衝擊。特區政府迅速回應，動用18億港元，推出為期兩個月的臨時紓緩措施，重點補貼商用車船柴油每公升3元及減免隧道費50%。此舉體現了政府在財政緊絀下紓緩民困的務實考量，有為施政。但如何確保這18億公帑「用得其所」，避免被油公司或中間環節「落格」，真正精準惠及運輸業前線及廣大基層市民，同時期望當局嚴格監管，杜絕公帑遭濫用。
應對全球燃油價格上漲，當局推出的補貼政策邏輯十分清晰：先公共服務，後私人選擇，符合公平原則。政府財政資源有限，必須優先支援公共服務及民生必需環節。柴油價格上漲直接推高校巴、村巴、渡輪等公共交通工具的營運成本，業界已被迫縮減班次，影響市民日常出行。若不及時干預，成本最終將轉嫁至乘客，加重基層生活負擔。相比之下，私家車屬非必需品，車主可選擇改乘公共交通或轉用電動車。政府不補貼私家車，既是財政現實的必然，也是引導綠色出行、體現社會公平的合理決策，政府這種「大細超」舉措，確實值得肯定。
然而，政策的善意不等於最終效果。最關鍵的質疑來自業界與公眾：每公升3元的補貼，究竟能否真正讓商用車船營運商及相關從業人員受益，確實值得關注。目前，本港柴油零售價由油公司自主定價，雖說價格隨行就市，但定價機制並非完全透明。成品油價格波動頻繁，油公司完全可以「以市場波動為由」調整牌價，從而使政府補貼的效果被抵消——即油公司明降暗升，將公帑補貼「袋咗落袋」。且過往加快減慢的行業操作，屢屢被市場詬病。
因此，當局應當設立跨部門監察燃油供應機制，切實履行職責，每日審視油價走勢，掌握營運商成本與定價數據，建立透明的價格監察機制。若發現油公司在補貼期內不合理加價，政府應「手起刀落」，及時干預，甚至考慮公開點名或啟動價格調查。唯有如此，才能確保18億元補貼精準流向運輸行業正常運作，而非淪為油公司的額外利潤。
今次補貼措施限時兩個月，完全是考慮到美伊戰爭很大機會將於短期內停戰。政府解釋是為了留有彈性，視乎局勢發展可延長或調整。這在戰事等不確定因素下是穩妥做法。但要注意到：兩個月可能不足以穩定市場預期，即便是戰事結束，霍爾姆茨海峽未必能夠及時解封。若然伊朗單方面實施對通行油輪徵費，一樣會影響到國際燃油市場。運輸業者有理由擔心補貼結束後油價仍居高不下，屆時成本壓力反彈更劇。因此，政府應在補貼期內同步推進兩項工作：一是加快與油公司協商，推動其公開柴油定價公式，增加市場透明度；二是引導公共運輸行業加速能源轉型，長遠之計在於推廣電動巴士、電動的士及氫能車輛，從根本上擺脫油價掣肘，減少對單一化石燃料的依賴。
洗衣業、物流倉儲甚至零售業等行業同樣承受油價上漲壓力，有物流公司早前已宣布加價，卻未納入首輪補貼。且今次主要針對柴油不包括汽油車。就此，政府可設立應急評估機制，若油價持續高企，且相關行業的成本上漲已明顯波及消費物價，影響基層生活，則應有序擴大補貼範圍。但擴展補貼範圍時仍須堅守「精準」原則，優先支援直接關係民生必需品價格的行業，而非天女散花，全面撒網。
九巴、城巴已公開表示，成品油價格飆升令專營巴士業務面臨「前所未有的財務壓力」，收支嚴重失衡。這預示著巴士公司可能申請加價。政府審批加價申請時，必須嚴格把關：一方面，要將本次18億元補貼中巴士公司實際受惠的部分全數扣除，避免其「雙重受惠」；另一方面，要敦促巴士公司先行通過內部節流、優化路線等方式消化部分成本；再者就是鼓勵燃油商推動加油站人工智能化，推廣自助加油，減少人手操作以降低運作成本。總之，要充分顧及基層市民的生活壓力，防止大幅加價給基層市民帶來額外負擔。
18億元燃油補貼，是特殊時期的非常之舉，不能也不應成為慣例。補貼體現了政府急民之所急、對民生痛點的快速回應，但要將政策善意轉化為市民實惠，必須做到三點：一是精準投放，優先保障公共交通及基層必需服務；二是嚴格監管，防止油公司截流補貼，確保每公升3元的好處落到車輪上；三是長短結合，在短期紓困的同時，加快推動能源轉型與價格機制透明化，加快能源轉型替代柴油車。唯有如此，這18億元才不會是一場短暫的財政煙花，而是能讓每一分公帑都在油價風浪中成為穩定民生之錨。
（作者為立法會議員）
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