十五五｜專家：鞏固提升國際航運中心　從「貨物中轉」升級「價值創造」

【點新聞報道】香港航運業正邁向高增值與綠色轉型，如何精準對接國家「十五五」規劃，把握機遇及應對挑戰，是業界關注的焦點。香港航運業從「量」轉變到「質」的關鍵為何？如何進一步鞏固提升香港國際航運中心地位？為此，點新聞特別專訪兩位航運界代表：港區全國人大代表林至頴及航運及交通界立法會議員林銘鋒。他們從各自的視角，探討香港航運業的發展定位與目標。

鞏固提升航運中心　重視從「量」到「質」轉變

國家「十五五」規劃建議提出要鞏固提升香港國際航運中心地位，為香港航運業的未來發展提供清晰指向及明確路徑。林至頴指出，「十五五」規劃關於香港的論述中新提出構建「高增值供應鏈服務中心」概念，給香港航運業帶來啟示，「鞏固提升」的核心應是向高增值的海運服務及供應鏈服務延伸，航運界過往主要關注貨物流轉，現在要重視利用香港在資金、資訊及物流專業協調等方面優勢，實現從關注吞吐量到注重提升質量的轉變。

為此，他建議航運界運用數字化技術提升物流效率，例如特區政府新推出的「港口社區系統」平台，運用人工智能和區塊鏈技術以追蹤貨物和管理訂單；其次，航運業要走向高端，應發展供應鏈服務中心和大宗商品交易生態圈；此外，開發更多港口航運服務，包括輪船租賃、海事保險及仲裁等，並拓展其服務範圍至大灣區甚至內地其他城市的港口。

林銘鋒表示，「十五五」規劃對香港國際航運中心的要求，並非要在處理量上有所提升，而是要在航運產業鏈上升級轉型、與內地周邊港口協同發展、建設港口走廊和發揮港口群的協同效應，攜手做大做強。

他認為在升級轉型方面，具體措施包括加快建設綠色航運中心、優化稅務優惠制度、構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心、推動高增值海運服務發展和構建現代化智慧港口，在此過程中，既對香港國際金融和貿易中心起聯動作用，也進一步鞏固三大中心的功能和推動香港在「十五五」時期的經濟和社會的發展。

發揮自由港與普通法優勢　助內地企業「出海」

香港擁有「一國兩制」的獨特優勢，應如何發揮作用，積極擔當「超級聯繫人」和「超級增值人」角色？林至頴表示，香港作為自由港的核心優勢在於零關稅、資金及貨物自由進出，將此優勢結合香港的普通法體系能帶來許多增值空間，包括港航服務及法律援助等。

他認為角色關鍵在於幫助內地企業「出海」，因為貨物從內地銷往更遠市場時，需經過與物流相關的諸多環節，若香港能整合貿易融資與結算、商事仲裁、專利保護、檢測認證等流程為一站式服務，則能體現「增值」作用；此外，香港擁有貿易國際網絡，利於幫助內地企業尋找合適人才及海外銷售渠道，亦能為內地產品提供專業檢測認證，幫助其對接國際標準以提升競爭力。

林銘鋒表示，為有效發揮自由港優勢，需要在金融方面繼續做好國家最大的人民幣離岸中心和發債、上市中心，協助內地企業走出去，推動內地名優商品出海，為國家的經濟發展帶來動能。他指出，當前國際貿易關稅戰未平息，地緣政治變幻莫測，香港的國際化和自由港制度能為內地企業提供一個「風險可控」的離岸環境。

法例方面，他認為香港可以重點服務國家涉外法治，尤其是國際商事調解、仲裁及訴訟機制，以「港資港法」推動與粵港澳大灣區規則銜接，提升知識產權貿易與高增值供應鏈法律服務，「國家將國際調解院設於香港，就是希望香港在國際商務法律調解上更好地服務國家。」

積極對接「國內大循環」　為國家「賦能」

「十五五」時期，國家重大戰略任務之一是突出做強國內大循環。談及如何打通香港與內地航運聯通，以實現「雙向流動」，林至頴建議在物流方面，促進海運及空運銜接，具體可參考已簽訂協議並設立的「東莞——香港國際機場物流園」，即讓貨物在內地完成安檢、打板等航空作業，直接運抵香港機場禁區轉運至全球，以提升效率、降低成本；同時，繼續擴大香港海關與內地海關合作的「跨境一鎖計劃」覆蓋範圍，便利跨境貨運；亦可擴大「港口社區系統」平台範圍覆蓋至內地城市，令兩地物流數據互聯互通。

林銘鋒認為香港的核心使命是「賦能」，利用國際金融中心、國際貿易網絡、國際商務法律繼續為國家「引進來、走出去」。他提到，中國是全球最大的市場，幾乎所有國際品牌和生產企業均進入了內地，這些企業除覬覦內地市場外，也希望利用較低生產成本打入國際市場；香港作為自由港，且擁有網點最廣、班期最密和服務最佳的空運樞紐和航運中心，只要進一步完善和提速跨境物流，則可將高端原材料和成品進出內地，協助內地減少對國際成品的需求和加速出口。同時，現時香港已有兩個24小時陸路跨境貨運管制站，隨着口岸設備的進一步完善，未來將會有更多24小時貨運口岸。

重視綠色航運　以新質生產力提升效率

「推動綠色低碳經濟」和「培育新質生產力」亦是「十五五」時期的重要發展目標。問及在航運領域應如何踐行，林銘鋒指出，特區政府2024年底發表《綠色船用燃料加注行動綱領》，目標將香為打造成綠色船用燃料加注及貿易中心，新一份財政預算案更推出優惠措施吸引國際船舶來香港進行綠色原料加注；過去一個星期，香港已經進行了首船加注，這就是香港積極支持「十五五」的推動綠色低碳經濟發展的具體表現之一。其次是環保港口安排，特區政府計劃優先讓使用環保燃料的船隻使用停泊區，並計劃在2030年之前，將葵青貨櫃碼頭的碳排放量較2021年減少30%。

他續指，在培育新質生產力方面，特區政府正致力發展智慧物流和智慧港口，包括在今年推出了全新的「港口社區系統」和與廣東電子口岸聯通，提供「一單多報」等增值服務，都是透過新質生產力提升行業的效率，帶來新動能。