文/興銀
3月9日上午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長趙樂際向大會報告全國人大常委會工作時表示，全國人大常委會三次審議國家發展規劃法草案並提請本次大會審議，把黨領導制定和實施國家發展規劃的成熟做法以法律形式固定下來，為更好發揮國家發展規劃戰略導向作用提供制度支撐。
國家發展規劃法草案為國家長遠發展築起法治框架，在立法層面把規劃工作制度化、法治化，並增設「涉港澳條款」，原則性支持港澳主動對接國家發展規劃、融入和服務國家發展大局。此舉具有重要意義，一方面，讓規劃更具權威、更為穩定，確保長遠政策一以貫之；另一方面，令規劃流程更規範、更透明，並統籌各類規劃有效銜接，形成全國一盤棋的整體效能，提升國家治理現代化水平。
事實上，習近平主席高度重視香港、澳門特區主動對接國家發展規劃。習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會上指出，中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接「十四五」規劃等國家發展戰略。去年12月16日，國家主席習近平在會見來京述職的香港特區行政長官李家超時再次強調，「特別行政區政府要主動對接國家『十五五』規劃」「更好融入和服務國家發展大局」。
國家發展規劃法草案增加涉港澳內容，充分體現中央政府對港澳高質量發展的堅定支持。《國家發展規劃法》是我國首次就國家發展規劃進行專門立法。法律草案專條規定國家堅持「一國兩制」方針，支持港澳對接國家發展規劃等內容，意義非常重大；另一方面，中央大力支持港澳對接國家發展規劃，亦為香港特區科學、宏觀制定香港首個五年規劃奠定了堅實的基礎。
更重要的是，港澳社會對主動對接國家發展規劃亦有強烈共識。從「九五」開始，國家五年發展規劃均有涉港澳內容；2011年的「十二五」規劃，港澳部分開始獨立成章。目前，澳門已啟動第三個五年發展規劃編制工作，香港亦正在全速制定香港首個五年規劃。國家發展規劃法草案增設「涉港澳條款」，可以更好地指導香港特區編制好首個五年規劃，確保香港能主動對接國家「十五五」規劃，對重點發展領域作出更全面、更精準、更細緻的戰略部署，讓香港首個五年規劃的制定更具宏觀性、戰略性和前瞻性。
國家發展規劃法草案增加涉港澳內容，充分體現「一國兩制」制度優勢，有助發揮香港、澳門兩個特區的獨特地位和優勢，將港澳地區的獨特優勢與國家整體發展戰略進行深度對接，實現「國家所需」與「港澳所長」的有機結合。舉例來說，剛過去的2025年，香港國際金融、航運、貿易中心地位更加穩固，經濟自由度蟬聯全球第一，全球金融中心指數評分排名世界第三，世界競爭力排名重返全球前三，世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。國際調解院總部、亞非法協香港區域仲裁中心和國際統一私法協會亞太地區聯絡辦公室紛紛落戶香港，這是國際社會對香港法治投下的「信心票」。這些充分證明了，香港的獨特地位和優勢可以助力國家整體發展戰略，助推強國建設和民族復興。
「十五五」規劃綱要草案提到，支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能……支持香港建設國際創新科技中心，深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心建設，加快北部都會區建設。這裏面提到的內容，極具分量，亦是香港首個五年規劃在制定時要重點考慮的內容和領域。
國家發展規劃法草案增加涉港澳內容，充分體現了中央大力支持港澳對接國家發展規劃，為港澳更好融入和服務國家發展大局提供堅實法律保障。我們相信，有中央堅定支持，有國家法律的充分保障，香港、澳門特區政府和社會各界一定會積極把握國家「十五五」規劃歷史機遇，主動對接國家發展規劃，更好融入和服務國家發展大局，為中華民族偉大復興貢獻港澳力量！
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