文/陳小辛
香港特區政府公布2026至27年度財政預算案後，財政司司長陳茂波在電台節目中被市民追問：「澳門連續十九年派發現金，為何香港不效仿？」這一質疑道出了部分市民的期待，卻忽略了港澳兩地截然不同的財政基礎與社會現實。這份在財政非經營賬目仍有赤字的背景下出爐的預算案，跳出「福利攀比」的誤區，既兼顧了當下民生紓困，又着眼於長遠發展，實為一份務實擔當的優質預算案。
市民盼現金福利的心情可以理解，但港澳兩地人口體量、財政結構、社會定位天差地別，福利施政自然無法一概而論。截至2025年底，澳門70萬人口坐擁6667.40億澳門元財政儲備，香港750萬人口的財政儲備規模在2026年3月底預計為6572億港元，堪堪與之相當，人均可支配財力僅為澳門的十分之一，且非經營賬目仍陷赤字，財政尚未真正走出困局。更關鍵的是，香港素來奉行低稅制，歷來不是如北歐五國高稅收模式般的福利型社會，這座超大城市的運轉、基建的鋪展、民生的保障，皆需財政資金兜底；而澳門以博彩業為核心的財政結構，有着高度集中的盈餘支撐，二者施政邏輯本就不同。
近年來，政府因經濟周期波動推出的普惠紓困措施，本是特殊時期的雪中送炭，卻讓部分市民漸漸形成了「政府發福利理所當然」的認知。需知道，香港引以為傲的低稅制，本質是「藏富於民」的制度設計，讓市民與企業手握更多可支配收入，這也是香港保持經濟活力與國際競爭力的根基。預算案明確顯示，2026至2031年間非經營賬目因基建開支維持高水準仍會出現赤字，政府需通過適度發債滿足資金需求，此時若盲目效仿現金派發，既違背香港的發展定位，更會透支有限財政，損害香港長遠發展根基，最終得不償失。
而這份預算案的可貴之處，正在於跳出了「福利攀比」的誤區，堅守香港施政邏輯，以精準紓困替代普惠式現金派發，讓有限資源用在刀刃上，最大程度兼顧了各群體需求。對工薪族與中產，寬減薪俸稅、利得稅，提高各項免稅額，「實打實」為打工仔減負；對基層民眾，發放額外綜援、高齡津貼，寬減物業差餉，緩解柴米油鹽的壓力；對銀髮一族，延長醫療券獎勵計劃，擴增社區照顧服務券，聚焦養老與醫療剛需。這一系列措施正正是政府對民生需求的深刻體察。
預算案的遠見，也體現在開源節流與長遠投資的平衡上，在紓困的同時為香港發展蓄能。節流方面，政府在不影響綜援、公共福利金等法定開支的前提下，兩年內每年削減2%經常開支，優化公務員編制；開源方面，通過調整高端住宅印花稅、落實全球最低稅等措施穩步增加收入，為民生改善與經濟發展儲備資金。與此同時，預算案「重注」創科、基建與產業發展，千億資金投入北部都會區建設、沙嶺資料園區打造，設立創科產業引導基金，主動對接國家「十五五」規劃，培育新經濟增長點，為香港培育長遠的經濟造血能力。
財政司司長這位香港的「大廚」，面對的是一枱眾口難調的「食客」：長者盼醫療無憂，青年求居所安穩，商界望稅務寬減……有限的資源如米缸，卻要烹出千般滋味。這份預算案，是財爺在財政赤字的難為之境「左度右度」，在民生、基建、科創投入等各方需求間平衡，力求將每一粒財政的「米」，煮成最解民生之饑的飯。這份沒有迎合一時熱議的預算案讓我們看到，香港的施政者，始終以審慎的態度守護財政家底，堅定布局未來，值得香港市民的理解與支持。
（作者為香港優才及專才協會政策研究委員會會長）
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