文/陳術
明日（25日），財政司司長陳茂波將發表新一份財政預算案，陳茂波日前發表網誌，新一份預算案將以紫色為封面，紫色寓意在瞬息萬變的外部環境中，香港經濟內生動力不斷增強，讓社會各界攜手並肩，為香港社會和經濟更高質量、更普惠的發展，不懈奮鬥。另外，他又指出必須審慎理財，資源分配上難免要排優次，需要保留一定的財政儲備，以應對不可預見的情況。面對複雜的內外形勢，預算案既要審慎理財，又要投資未來，筆者認為特區政府在嚴守財政紀律同時，必須加大力度投資未來，尤其是要利用財政政策、資源主動對接國家「十五五」規劃，讓香港進一步融入國家發展，把握前所未有的大機遇。
距離預算案發表還有一日，但之前陳茂波已經在其網誌指出，無論是從綜合賬目而言，還是反映經常開支和收入的經營賬目，香港的公共財政狀況都在改善；而受惠於金融市場暢旺、港股成交接近倍增，加上持續進行的開支管控，特區政府的經營賬目，已經在本年度恢復盈餘，較原本估算提早了一年；不過，因為要繼續加大力度投資基建以及北部都會區，所以在非經營賬目方面，仍然需要透過發債支持。
由此觀之，受惠於金融市場暢旺以及有效的財政管理，香港的公共財政狀況已有改善，但與此同時，因為要繼續加大力度投資未來，所以特區政府仍然需要繼續發債。對於發債問題，筆者認為坊間有種誤解，以為發債就是不好的舉措，但我們要分辨清楚，發債的好與壞，在乎用途，例如特區政府發債，是用於基建、北部都會區建設，這種發債方式其實是投資未來，就如一家企業發債是要應付加大生產規模以及市場需要，發債、投資到換取將來更大的收益，其實是一個良性的循環，所以關於這點，外界先不要因為「債」這個字而有所誤解。
投資基建，就是投資未來，筆者認為政府在將發表的財政預算案，最重要的投資就是要更好對接國家「十五五」規劃以及北部都會區。在國家的「十五五」規劃建議當中，在提到港澳的部分指出，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。即是說，特區政府在往後計劃，包括在預算案當中，都需要提出社會政策、財政政策，支持香港發展「四中心、一高地」，而且中心、高地都要為國家發展，作出獨有的貢獻。
另一方面，則是北部都會區的建設，北都會作為實現「南金融、北創科」格局，北部都會區就是當中的重中之重，特區政府會以發債方式繼續投入相關基建，而財政預算案的功能，還可以包括在財政政策、財政優惠及創新舉措上，以最大力度吸引不同企業進駐北部都會區，尤其是內地、海外的知名企業。值得留意的是，北部都會區規劃當中，預計都會區將容納大約250萬人，如果政府政策能照顧到當區居民的交通、設施需要，就更為理想。
從不同的報道、評論以至市民意見可見，外界十分關注預算案有沒有惠及中產以至基層的措施，筆者相信有關聲音特區政府都知道，會在平衡預算的情況下，適度提出支援中產以至基層的財政措施。筆者還是認為，該節省的資源要節省，支援廣大市民的財政措施，則要量入為出，用最精準的方式支援最有需要的人士，隨着香港人口繼續變化，也因應環球局勢的不穩，特區政府始終需要保留一定儲備，繼續投資未來，以及用儲備應付任何突發的環境變化，香港不能成為高負債地區，也不能改變特區政府財政穩健的必要紀律。
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