文/陳鳳翔
2026年是國家「十五五」規劃開局之年。2月最新消息顯示，香港特區政府將首次制定自身五年計劃，全面對接國家「十五五」規劃。那邊廂，美國總統特朗普近期言行，維持以至惡化美國統領國家模式，細看可見差異。
美國：單邊霸權，擾亂世界
自居「關稅大王」奉行單邊主義，隨意對多國加徵關稅，破壞全球貿易秩序
中國：大國擔當
「十五五」首章立足百年變局，統籌國內國際兩大局，堅持多邊主義與自由貿易，推動構建人類命運共同體。
美國：碎片政策，假象回流
以關稅脅迫強推產業回流，口述瞞騙製造復興假象，實則成本高企、產品喪失競爭力。
中國：創新自強
十年前制定「中國製造2025」，以舉國體制攻關核心技術、前沿科技。
美國：言論反覆，毫無預期
炒作「購買格陵蘭島」，政策朝令夕改，引發市場與盟國雙重動盪。
中國：穩定可期
以五年為周期明確長短期發展目標，政策連貫不隨意調整，為市場與民生提供穩定發展預期。
美國：隨意決策，缺乏論證
強推委內瑞拉石油開採計劃，結果遭美石油巨頭冷待，反映計劃欠周詳，是「拍腦袋」決策。
中國：深思熟慮
堅持調研在先、論證在實，重大決策經基層調研、專家論證、公眾參與全流程，杜絕拍腦袋決策。
美國：言論虛假，背離事實
無依據謊稱拜登政府推高失業率，肆意造謠攻擊政治對手，毫無客觀事實依據。
中國：事實為基
規劃編制以客觀數據為依據，緊扣基層實際與民生需求，所有舉措可驗證、可追溯、可落地。
美國：越權干政，破壞中立
控訴美聯儲主席並要求其辭職，干預央行獨立性，插手司法案件
中國：守規循法
嚴格遵循《規劃法》，編制、審批、實施、監督全流程有法定程序，建立全過程跟蹤評估機制。
美國：央地對立，內訌不斷
加州為抗華府政策試圖單獨加入世貿，明州等多州聯合起訴聯邦政府。
中國：五級聯動
實行「國—省—市—縣—鄉」五級規劃體系，中央戰略逐級對接、地方實踐精準落實，納入香港同向發力，凝聚全國一盤棋發展合力。
美國：官商上流，道德淪亡
愛潑斯坦案揭露政商名流荒淫無道，特朗普借機選擇性調查及打壓克林頓等政治對手。
中國：從嚴治黨
堅持「八項規定」精神，狠剎各種不正之風。
美國：政商勾連，貧富分化
推進「美麗大法案」稅改，減稅紅利絕大部分歸頂層富人和大型企業。
中國：公平普惠
以五年規劃為抓手聚焦共同富裕，通過轉移支付、產業協作推動資源均衡配置，完善全覆蓋社會保障體系。
國家「十五五」規劃涵蓋科技自立（專章）、區域協調等12個核心發展方向，香港可對接領域與發展空間更全面。香港正借鑒內地五級聯動與澳門經驗籌備自身五年計劃，彌補本地治理短板，更是「一國兩制」下融入國家發展大局、共享規劃紅利的歷史機遇。
比如未來將成立專責團隊（聯動智庫），精準對接國家國際創科中心、高端人才高地等任務，深度參與「一帶一路」東南亞布局、「東數西算」國際數據樞紐等戰略，發揮國際化、法治化、市場化優勢，成為國家對外開放的重要橋樑，讓規劃紅利覆蓋香港各界。
中國五年規劃經十餘屆實踐完善，制度優越性在對比美國治理亂局中更為突顯。香港優化後的四年選舉制度，與國家發展規劃形成更緊密的銜接性，確保特區治理與國家戰略同頻共振。從香港納入全國五級規劃體系，到內地上下一心、千帆並舉的發展格局，這股氣勢磅礴的合力，正推動中華民族偉大復興的歷史進程。
中美治理模式的根本差異，源於制度設計的優劣之別、價值取向的公私之分，美國暴露出官商上流的道德淪亡與體制腐敗，而中國以「五年復五年」的堅定定力，以創新引領發展、以人民為中心推動國家現代化，更以從嚴治黨、零容反腐的制度定力築牢治理與道德根基，這份治理智慧，正是民族復興的核心力量。
（筆者為香港城市大學商學院客座教授、香港銀行學會高級顧問、財資市場公會教育小組主席、香港聯合國教科文組織協會綠色及可持續金融委員會聯合召集人。筆者去年公開建議香港也須推出類似澳門的「十四五」規劃。）
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