文/關品方
特朗普的任期還有3年時間。美國下一屆總統大選將於2028年11月7日舉行。根據美國憲法規定，總統選舉每4年一次，固定在「11月第一個星期一之後的星期二」。2028年11月7日將產生新一任美國總統和副總統。美國中期選舉則將於今年底的11月3日舉行，將改選眾議院全部435個席位、參議院35個席位（佔總數1/3）和36個州的州長職位。選舉結果將直接影響國會兩院控制權，是對特朗普執政表現的「期中考核」，選舉結果將左右大局。特朗普被媒體標籤為「奸商總統」，筆者認為，隨着中期選舉臨近，留給他盡情表演的時間其實已經不多了。
為什麼特朗普是「奸商總統」？因為他的所作所為，本質上就是黑社會大佬爭地盤，儘管經過層層包裝，但看來看去還是只像是一個有保鏢護衛、無道德底線的「奸商」。
典型例子是他所推崇的所謂「和平委員會」，只是國際笑話，將會無疾而終。上周，特朗普在瑞士達沃斯高調搞了個「和平委員會」簽約儀式，聲稱要「一統全球和平事務」，首先要解決巴以在加沙的衝突，結果卻尷尬非常。他邀請了大約60個國家參加，卻僅有19個國家參與簽約。美國是單一發起國，特朗普自封「終身主席」，而巴以衝突的「當事人」（巴勒斯坦和以色列）則雙雙缺席。
特朗普提出「和平委員會」成員的永久席位定價為10億美元，其思維邏輯是兜售俱樂部會籍。理論上，特朗普可藉此籌得190億美元作為「和平委員會」的啟動資金，結果包括發起國美國在內，沒有一個簽約國掏錢。特朗普女婿庫什納裝模作樣地展示PPT「加沙規劃圖」，活像一個房地產發展項目的路演，打算在加沙地帶發展住宅區、旅遊度假區、工業區和農業區；但「和平委員會」的章程根本未有提及加沙。這個簽約儀式就像IPO，一隻新股上市前的招股大會，而章程就像招股書。
旁觀者看熱鬧不嫌事大。筆者從18國的名單中理清門道，可以看穿中東7國是想鞏固利益，中亞3國力求經濟支持，這10個國家都對美國有所求。歐洲只有匈牙利和保加利亞參與，他們只是要跟歐盟對着幹，而剩下的6個國家全是低成本的參與，只為「收料」（取得信息），刷存在感。這些國家給特朗普面子做「抬轎夫」，估計誰也不是真打算要掏錢買席位。
坦言之，這個「和平委員會」沒有聯合國四常國（中俄英法）參與，更沒有獲得廣大發展中國家（全球南方）的支持，只是特朗普拉上一小撮國家搞了一個小團夥，本質是特朗普作為發起人（GP，普通合夥人）搞直接投資基金（DIF）找LP投錢進來做有限合夥人。特朗普這番表演是國際笑話、被有識者嘲諷，是一場徹頭徹尾的鬧劇，亦是美國單極霸權主義的自導自演。筆者估計，這個「和平委員會」將會無疾而終，就如一張無法律約束力的MOU。錢沒到特朗普的手，他什麼事情也做不了。
本文將對特朗普的「和平委員會」作系統介紹，立此存照如下：
1.核心成員與架構
主席：美國總統特朗普；創始執行委員會（7人）：美國國務卿魯比奧、總統特使威特科夫、特朗普女婿庫什納、英國前首相布萊爾、世界銀行行長彭安傑（美籍印度人）、金融富豪馬克羅恩、美國總統國家安全事務副助理加布里埃爾。7人之中，6人來自美國。
2.參與國家和地區
美洲：阿根廷、巴拉圭；歐洲：匈牙利、保加利亞；中東：沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、巴林、約旦、卡塔爾、土耳其；亞洲及其他：印度尼西亞、哈薩克斯坦、蒙古、巴基斯坦、科索沃、烏茲別克斯坦、高加索地區（亞美尼亞、阿塞拜疆）。
3.運作規則
「永久席位」門檻：捐款10億美元可突破3年任期限制
權力集中：特朗普擁有最終決策權，成員任命需其批准
目標擴展：以調解加沙衝突、治理加沙地帶作為起點，逐步成為全球衝突調解的機構
特朗普曾批評聯合國無法調解國際衝突，後又改口認為應繼續支持聯合國、認為其仍有存在價值。筆者認為，他的真實企圖是以「和平委員會」取代聯合國安全理事會。他要打造一個平行於聯合國的機構，以弱化聯合國的權威，甚至破壞其機制。如果「和平委員會」取得進展，勢必會削弱聯合國作為全球外交和解決衝突的主要平台的作用。
當前的形勢是，特朗普和英法德意等歐盟國家（及G7成員加拿大）因為格陵蘭、特別關稅等議題產生的分歧日益加深。馬克龍拒絕了邀請，認為該委員會的權力超出加沙地帶治理，破壞了聯合國框架。特朗普隨即發出關稅威脅，稱將對法國葡萄酒和香檳徵收200%的關稅。挪威亦拒絕加入，認為這個委員會將引發更多需要解決的問題。意大利表現慎重，認為目前無法決定，因是涉及意大利憲法相關規定，需要更多時間評估。瑞典的態度差不多，表示要先與其他歐洲國家進行討論。斯洛文尼亞拒絕的理由是擔心該委員會的授權範圍過於寬泛，可能嚴重破壞以《聯合國憲章》為基礎的國際秩序。英國罕見地沒有馬上呼應，英國首相率龐大團隊訪問北京，英美之間的關係已有方向性變化。總而言之，英國始終持審慎觀望態度，只是不欲馬上回絕。加拿大被打臉，卡尼的發言觸怒特朗普，特朗普因此收回了已向加拿大發出的邀請。
俄羅斯總統普京的反應則是要先與戰略夥伴磋商。普京稱，在俄方尚未決定是否加入以前，考慮到與巴勒斯坦的特殊關係，俄方願意從被美國上屆政府凍結的俄羅斯資產中，向「和平委員會」提供10億美元。這是見招拆招；普京的最終取態如何，值得高度關注。
德國對該委員會存疑，認為有必要加強以聯合國及其憲章為中心的國際秩序，同時批評特朗普任該委員會永久主席的決定會使其擁有太廣泛的決策權，德國不可能以目前的形式加入。也有一些國家試圖推動章程條款修改，聯同阿拉伯國家共同游說美國做出改變。以色列堅決反對卡塔爾和土耳其加入該委員會。烏克蘭總統澤連斯基則表示，無法想像能在該委員會與俄羅斯總統普京合作。
章程草案細則中的多項條款極具爭議性。最受國際質疑的，是美方提出「出資10億美元的國家可獲得委員會永久成員資格」的條件。該委員會的章程草案賦予特朗普的最終決策權過於廣泛，簡直像是推舉武林盟主，號令天下，莫敢不從，一言九鼎，終身在職。永久成員國的款項一旦投入，怎樣運用？如何監察？難道簡單地交給這個7人執行委員會？
最有趣的評論來自美國前國務院外交官米勒，他謔稱這個「和平委員會」的概念只與遙遠星系有關，與地球上的現實無關；可謂一針見血。
筆者認為，為了應付中期選舉，特朗普的「戰略思維」就是搗亂，將水攪渾。他因為官司纏身，身陷激烈黨爭，無論國內還是國外，最好是天下大亂，越亂越好；他就能藉此渾水摸魚，在混亂中殺出一條血路。美國總統權力過大，是世界大亂的源頭，特朗普本質是一個奸商，以總統權力為所欲為，令人嘆為觀止。
筆者留意到，央視新聞近日報道了美國西北大學政治學教授赫德的評論。赫德認為「和平委員會」缺乏合法性，沒有制度基礎和組織沿革，無法與聯合國相提並論。「美國政府提出的方案，基本上等於把決策權全部交到特朗普及其幕僚手中，這種治理模式不可能奏效。」中國提出全球治理倡議，事關世界和平，各方確實有必要攜手採取行動，而反觀和平委員會漏洞百出，以特朗普性格的隨意性，五時花六時變，各方對於美方的提議一定要審慎處理，謀定而後動才行。筆者個人估計，「和平委員會」最終難以成型，「如七寶樓台，炫人耳目，拆碎下來，不成片段」。中方確認邀請函收到了，但暫不置評，已閱不回，「留中不發」；以大國定力審時度勢，正是慎重應對的應有之義。
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