文/嚴剛
中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍26日在出席「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會講話中強調指出，行政主導是基本法設計的特別行政區政治體制的重要原則。夏寶龍主任同時對新一屆立法會議員提出五點明確要求，要求全體議員積極有為，履職擔當，通過配合特區政府行政主導的有為施政，將「一國兩制」的制度優勢轉化為推動特區可持續高質量發展的的治理效能。
香港國安法實施和選舉制度完善後，香港政治生態發生根本性轉變。過去立法會中常見的政治對抗與內耗顯著減少，「愛國者治港」原則得到全面落實。這一轉變為立法會回歸基本法設計的行政主導的政治秩序創造了條件。夏寶龍主任的講話恰逢其時，為立法會議員在由治及興的新時期中如何履職擔當提出了明確指引。
夏主任將「厚植家國情懷」置於首位，凸顯了對國家對特區的政治忠誠在「愛國者治港」新秩序中的核心地位。這要求議員不僅要在口頭上宣誓擁護基本法和效忠特區，更要將愛國愛港情懷轉化為實際治理效能。立法會議員需要深刻理解國家利益與香港利益的根本一致性，通過立法、監督等工作，將「一國兩制」的制度優勢轉化為解決香港深層次矛盾的治理效能。這種轉化需要議員具備高超的政治站位與政治智慧、縱深的國家發展大局意識，既能維護國家主權、安全、發展利益，又能切實回應並有效化解香港社會關切的現實問題。
面對當前複雜多變的國際局勢以及持續發展的緊迫需要，夏寶龍主任再次期望全體議員要敢於擔當作為。一方面，議員要成為特區政府的建設性夥伴，支持配合特別行政區政府「逢山開路、遇水架橋」。這並不意味着放棄監督職責，而是要將監督的出發點從政治對抗轉向提升治理效能，通過專業質詢和建設性意見幫助政府完善政策。另一方面，在重大原則問題上，議員必須立場堅定，敢於鬥爭。儘管香港局勢總體趨穩，但反中亂港勢力並未完全消失，外部干預風險依然存在。議員需要有政治敏銳性和鬥爭藝術，既堅決維護國家安全和香港穩定，又避免簡單化、擴大化的鬥爭方式。
「熱心服務市民」回應了香港社會對代議士的傳統期待，同時賦予其新內涵。夏主任特別強調「落區」、「落界」，傾聽基層聲音，解決發展中存在的實際問題。在新選舉制度下，立法會議員需要建立更直接、更有效的民意溝通機制，既要關注界別利益，也要兼顧社會整體利益。對急難愁盼問題的重視，要求議員不僅要做「上傳下達」，更要「解疑釋惑」，在政策制定和資源分配中切實反映民生訴求。讓以結果為目標的特區政府施政更接地氣，更加無視有效，以獲得全體市民的傾力支持。
夏主任要求「把立法會工作放在第一位」、「專業地履行職責」，強調議員應將主要精力集中於議會本職工作。在新選舉制度產生的新一屆立法會中，社會各界對議員的專業能力期待更高，尤其是在經濟發展、土地房屋、創科教育等關鍵領域，以及市民關心的住房、醫療等現實問題，能夠務實地提出建設性的意見建議。
夏寶龍主任明確要求全體議員要「樹立良好形象」，「謹言慎行，廉潔奉公」，強化議員及立法會的公信力，不僅是對個人操守的要求，更是對立法會制度尊嚴的維護。在香港社會對管治團隊要求日益提高的背景下，議員作為公眾人物，其一言一行直接影響市民對特區管治的信心，影響到市民對管治團隊的支持。務實有為、廉潔奉公、行事以公的要求，有助於重建市民對立法會的信任，提升市民對特區管治團隊的信任與支持，並能夠全方位鞏固行政主導體制的社會民意基礎。
夏寶龍主任對議員的五點要求，其主旨就是全體議員應成為特區政府行政主導的依法施政的建設性支力量。在行政主導體制下，立法會的主要功能不是制衡而是緊密配合政府有效施政有為管治，並通過專業質詢及高水準建議施策完善政策。議員應通過專業、理性的方式審視政府政策，提出建設性改進意見，確保公共資源合理使用，政策目標有效實現。
總而言之，議員應成為治理效能的參與者、促進者、提升者、貢獻者。通過專業立法、政策研究和社會溝通，將社會各界的智慧融入治理過程，幫助政府破解深層次矛盾，提升整體治理水準。
新的發展格局對議員提出了新的要求，要超越界別、超越專業、超越團體、超越個人利益，從「一國兩制」行穩致遠的政治高位與維度思考問題，將具體政策與國家發展大局、香港長遠利益相結合。因此，在審議具體議題時，既有專業深度，又有跨領域視野，既要具備綜合分析能力，更要具備統籌協調能力。
展望未來，新一屆立法會議員在夏主任五點要求的指引下，有望開創香港立法會工作的新局面。通過厚植家國情懷、敢於擔當作為、熱心服務市民、勤勉參政議政和樹立良好形象，立法會將從過去的「政治角力場」轉變為「治理效能加速器」，與特區政府形成良性互動，有效解決香港深層次矛盾，造福全體香港市民，貢獻強國建設，共同推動香港在「由治及興」的新征程上穩步前行。
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