【點新聞報道】1月26日上午,全國港澳研究會在北京舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會,中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。夏寶龍表示,行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則,根源於中華人民共和國憲法,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。特區政府司局長回應表示,堅持行政主導,其實就是堅持全面準確落實基本法制定的政治體制,依法辦事。
政務司司長陳國基表示,回歸將近30年的實踐反覆證明,行政主導落實得好,國家安全和香港的整體穩定就得到有效維護,經濟社會發展就有良好環境,香港的獨特優勢就能夠保持並發揮,施政就會順暢高效,民生福祉就會有效提升;反之,香港就會陷入無休止爭拗和內耗,反中亂港勢力曾經對行政主導進行的各種干擾和破壞,給香港社會經濟發展和民生改善造成巨大傷害,就是活生生的反面教材。
陳國基指出,香港撥亂反正、由亂到治的歷史轉折,對破壞行政主導原則的各種圖謀和言行,形成了巨大制度約束;維護「一國兩制」憲制秩序和基本法權威,落實「愛國者治港」原則、重塑選舉制度,為香港貫徹落實行政主導原則,提供了最有力的制度保障。本屆政府在行政長官帶領下,勇於擔當,敢於作為,攻堅克難,包括完成基本法23條立法,對治理劣質「劏房」等一系列老大難問題破局開篇,在推動北部都會區、教育科技人才一體化等長遠謀劃邁出堅實步伐。行政主導對提升特區管治的成效已經日益顯現,展現出強大生命力和優越性。
財政司司長陳茂波表示,行政主導是基本法設計特區政治體制的鮮明特徵,根源於中華人民共和國憲法,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。實行行政主導,是維護特區憲制秩序、確保「港人治港」、高度自治,從香港實際出發實現高效治理的必然要求。
陳茂波說,面對當前極不確定的外圍環境和經濟轉型的挑戰,行政主導有助香港社會上下一心、集中力量、凝聚共識,更好應對挑戰、搶抓機遇、改革創新,推動高質量發展。在行政長官帶領下,政府會做好與國家「十五五」規劃的對接,而立法機關的積極建言獻策、支持配合、相互制衡,將有助政府更好匯聚社會各界的多元角度和智慧、讓經濟發展、社會民生等各項工作做得更好。
陳茂波續說,行政、立法和司法機關,都是特區管治的重要組成部分,大家雖各有分工、相互制衡,其終極目標都是服務全體市民的最大福祉。在行政主導原則下,政府會繼續加強與立法和司法機構的衷誠合作,朝着共同目標、同心合力,努力為香港同創更美好未來。
律政司司長林定國表示,堅持行政主導,其實就是堅持全面準確落實基本法制定的政治體制,依法辦事。雖然行政主導這四個字並沒有出現在基本法中,但這個根本原則充分體現在基本法的具體條文,特別是第四章有關特區政治體制的內容。行政長官不單是行政機關的首長,更是整個香港特區的首長,基本法第48條尤其賦予行政長官重要職權,是有機結合中央全面管治權和特區高度自治權的關鍵。
林定國指出,強調行政主導,並非是企圖淡化立法機關和司法機關在基本法下的重要角色,而是要令大家更理解、關注、重視和充分尊重及配合行政長官和行政機關的職能和權力。他舉例指,立法機關當然具有監察和制衡行政機關的職能,但按基本法第74條,立法會議員在提出法律草案時,如涉及政府政策,必須先得到行政長官的書面同意;司法機關當然要行使獨立審判權,但任何法官的任命,按基本法第88條,經由獨立委員會推薦後,必須由行政長官任命。堅持和完善行政主導的最終目的,是確保整個特區管治團隊在依法各司其職的情況下,同心合力全面準確落實「一國兩制」方針的最高原則,就是維護國家主權、安全和發展利益,促進香港的繁榮和穩定。
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